创新园区发展模式。加大兴旺角工业园区基础设施建设力度,不断完善园区内部设施,打造外围环境,建设绿色、环保园区。积极推行“管委会+公司”模式,围绕园区现有产业基础,培育壮大特色产业集群,提升产业集聚和配套能力,引导项目集中、产业集聚,积极申报自治区级工业园区,争取将工业园区列入国家级开发区目录,建成京津冀产业转移的承接地和示范区。
(四)加快发展现代服务业。加大扶持培育力度,加快推进商贸物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴服务业,充分发挥服务业对经济的拉动作用。
繁荣发展商贸物流业。深入贯彻落实发展“物流+”战略,全力支持配合乌兰察布综合物流产业园区发展,推动园区铁路中心站货运码头、神华2000万吨煤炭交易中心等重点工程建设,完善招商平台、共享园区资源。积极扶持恒兴达物流园区、同创交通综合创业园区建设,全力打造现代物流产业基地;深入推进与阿里巴巴、京东等电商巨头的合作,加强电子商务服务中心建设,推进电子商务进农村,拓宽网上展示销售渠道、提升运营服务水平。
全面发展文化旅游业。按照全市打响“京郊草原·避暑之都”的部署,坚持“全域布局、全景打造、全业融合、全民参与”,重点在“旅游+”方面寻求突破,不断丰富旅游内涵,改善旅游品质,做大做强旅游品牌。借助北京至乌兰察布旅游专列开通和苏木山国家级森林体验基地、察尔湖国家级湿地公园的获批,继续完善苏木山、察尔湖两大景区基础设施。充分挖掘我县民族、宗教、农耕等文化特质,推进文化与旅游的深度融合,开发佑安寺遗址、大青山摩崖石刻、张皋古镇、南官草原和桃花岭等旅游资源,着力打造文化旅游休闲度假基地。加快实施兴永健康养生养老项目,着力打造现代养生养老服务基地。推动苏木山滑雪场建设,发展冬季冰雪运动项目。丰富张皋端午节庙会,苏木山开山节,察尔湖开湖节、冬捕节以及全国露营大会等各类节庆会展活动内涵,不断提升产业和地区的知名度与影响力。年内力争接待游客人数突破60万人次。
加快发展金融服务业。积极推进“金融+”发展模式,培育壮大金融业,鼓励金融机构创新服务方式,综合运用多种金融产品,加大有效信贷投放。落实自治区融资担保行业发展三年行动计划,筹建国有融资担保机构。加快推进农信社改制商业银行,争取内蒙古银行在我县设立分支机构,提高金融业服务地方发展能力。
(五)大力提升城镇化水平。全力加快新型城镇化建设步伐,以“五城联创”为抓手,坚持规划建设与管理并重,全面提升城镇化建设水平和品位,不断改善人居环境。
完善城镇规划体系。年内做好城区重点地块控制性详规的编制,加快推进城镇地下综合管廊、综合管网、燃气、弱电工程及中心城区重要节点设计、环境卫生等专项规划。加强规划监管,认真贯彻执行《乌兰察布城市规划管理办法》,严肃查处和打击各类违章建设行为,坚决维护规划权威。
提升城镇化建设水平。年内完成高铁站区大道、兴通路、兴达路等市政道路建设16万平方米;硬化改造新老城区道路10万平方米;硬化人行道20万平方米。新建改造雨污水、自来水、供热管网44.7公里;完成新老区水源地建设;确保中水回用二期工程和前河2座小型污水处理站年内建成运行;完成高铁站区广场建设,开工建设文化公园及配套规划馆、博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、青少年宫、市民活动中心等项目。开工建设高标准农贸市场1座。继续完善环卫设施设备,提升环卫能力和保障水平。加快推进城区主要道路、重要节点、小游园的景观绿化和黄花梁公园扩建工程,逐步形成以重点区域为中心,向外扩展辐射的绿化格局,建成区绿地率要达到32%。加大棚户区改造力度,年内力争全面完成北官棚户区改造项目,开工建设涉及1100户9.1万平方米的西城外及马桥社区棚户区改造项目及配套工程。
加强城市精细化管理。推进城市网格化、精细化、人文化管理。巩固“自治区园林县城”、“自治区卫生县城”创建成果,不断完善城市管理机制,加大对市容市貌、环境卫生等方面的综合整治力度,努力营造整洁、有序、优美、文明的宜居环境。加强对小区物业公司管理,着力提升小区物业管理水平。强化监管,进一步规范全县出租车市场。不断加大精神文明建设力度,积极申报“自治区文明县城”。
(六)加快生态和基础设施建设。坚决守住生态底线,打好“生态牌”、写好“绿文章”,构筑首都绿色生态屏障, 建设好天蓝、地绿、水清的美丽兴和。
加大生态建设和保护力度。推进京津风沙源治理和新一轮退耕还林等国家重点生态工程,完成退耕还林1.5万亩、京津风沙源治理2.3万亩。全面完成草原确权承包工作,加快察尔湖和前后河湿地公园建设进度。重点完成G6、G7两侧、出入口及连接线、高铁站周边、黄花梁生态公园人行道两侧、南脑包烈士陵园和兴苏公路两侧等重点部位绿化工程。加强对生态公益林、野生动植物资源的保护管理,着力构建生态安全格局。全面抓好林业防灾减灾工作,确保林业有害生物成灾率控制在4%以下。实施好“矿山复绿行动”,积极推进矿山生态综合治理工程项目,有序完成20平方公里矿山环境综合整治工程,促进矿山环境恢复治理。实施好官厅水库上游生态涵养和水源地保护项目,确保取得实质性进展。坚守耕地红线,执行最严格的耕地保护制度。认真贯彻执行新《环保法》,鼓励发展循环经济、低碳技术、环保产业,强化环境污染防治,加大环境综合整治和执法力度,严厉查处各类环境违法行为,积极申报创建“国家环保模范城市”。
加强基础设施建设。加快推进“美丽乡村”建设,年内完成20个村庄的建设任务。加强水利工程建设,重点推进银子河河道综合治理工程项目,完成七家营水库、赛乌素镇农村饮用水水质提升和城关镇后备水源地工程。加大道路交通建设力度,完成芦家营—店子—新平、商都—兴和—镇门堡2条高等级公路,省道223进赛乌素三级公路和G6、G7高速公路进城支线建设任务,硬化通村公路127公里。积极开展兴和县通用机场建设前期工作。继续推进电力扩容和农网改造工程,新建改造高低压线路100公里,提高电力保障能力。
(七)全力保障和改善民生。守住民生底线,坚持把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,把更多的精力和财力用于保障和改善民生上。
全力打好脱贫攻坚战。坚持“六个精准”、“五个一批”脱贫方略,年内确保4000名左右贫困人口实现稳定脱贫。坚持因地制宜、突出特色,宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜游则游,全面推进产业建设,实现对所有贫困村、贫困户的产业帮扶全覆盖,让群众有稳定的收入来源,实现稳定脱贫。扎实做好“三到村三到户”扶贫开发工作,整合涉农资金,创新“点餐式”扶持方式,从基础设施、产业开发、村容建设、产业发展等方面着力,确保20个重点贫困村实现摘帽。继续实施金融扶贫富民工程,全年发放贷款1亿元。扎实推进小村整合和易地移民搬迁工程,年内对“一方水土养不了一方人”的1100名建档立卡贫困人口实施易地搬迁,同步搬迁450人。全面完成108个自然村撤并搬迁任务,做好农户安置、土地收储、产业发展等工作,确保群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。大力实施教育扶贫,加大对困难家庭技能培训,提升劳动技能和素质。继续开发护林员、保洁员等公益性岗位,帮助贫困人口实现就业脱贫。落实各项惠农补贴政策,不断加大社会救助和保障力度。
着力促进创业就业。以创客空间、同创交通创业园为重点,全力打造“大众创业、万众创新”平台。年内力争建成1个可容纳500人以上的创客空间。增加社区平台、环卫清扫等岗位,持续加大对就业困难家庭援助力度。积极组织开展好家政服务、重载汽车驾驶等劳务品牌培训,全年完成技能培训和农村劳动力转移培训5000人。实施公共实训基地项目,确保年内开工建设。充分利用好“春风行动”就业服务专项活动和各类招聘会,实现全年城镇新增就业1100人,城镇登记失业率控制在4.0%。
完善社会保障体系。巩固城镇职工和城乡居民养老、失业、医疗、生育、工伤保险扩面成果,启动运行整合后的城乡居民医保平台,提高医疗保障待遇。全面提高养老保险参保水平,力争使参保率达到98%,养老金社会化发放率达到100%。全面做好机关事业单位养老保险工作。认真做好“五险合一”核定和全民参保登记工作。继续做好城乡低保清理整顿工作,加强城乡低保动态管理。加快发展社会养老服务业,支持社区及民办养老机构健康发展。实施好殡仪馆建设项目,推进殡葬制度改革。全面落实困难残疾人各类补贴,切实提高残疾人保障水平。继续落实好上级“去库存”政策,积极消化存量商品房。
办好人民满意教育。进一步改善办学条件,确保曙光小学、京蒙幼儿园、育英幼儿园建成。加快推进“三通两平台”建设进程,全面实现义务教育阶段学校办学条件标准化,巩固义务教育均衡发展成果。把“立德树人”作为教育的根本任务纳入教育全过程,深入推进课堂教学改革,全面提升教育教学质量。加大学前教育、职业教育扶持力度,促进各类教育均衡发展。全面加强体育公共服务设施建设,积极开展多种形式的全民健身活动,促进体育事业持续健康发展,年内确保足球场馆建成运营,积极开展青少年校园足球活动。
推进“健康兴和”建设。深入贯彻落实“健康中国2030”规划纲要,加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系,统筹推进医院、医保、医药“三医”联动。进一步建立健全疾病防控、健康教育、妇幼保健、卫生应急等专业公共卫生服务网络,开工建设疾病预防控制中心、县医院内科大楼,完成壕堑、五一等卫生院建设项目。
发展科技文化事业。深入实施科技兴县战略,确立企业技术创新主体地位,提高企业自主创新能力,不断提高科技服务经济的能力和水平。创新科技特派员选聘、管理、考评办法,提高服务质量和效益。贯彻落实贫困地区公共文化建设规划,积极推进文化资源共享工程建设。坚持“建管用”并重,推动县乡综合文化站、文化大院、社区文化活动中心、村文化室、“草原书屋”等文化惠民工程发挥作用,形成开展活动的长效机制。实施完成大库联、店子两个乡镇无线数字电视覆盖工程。全力打造文化艺术精品,力争创作一批思想性、艺术性、观赏性俱佳,具有浓郁民族特色和地域风情的地方精品剧目。
加快“平安兴和”建设。牢固树立安全生产红线意识,严格落实安全生产责任制,加强信息平台建设,提高安全监管能力。全面排除安全隐患,努力减少一般安全事故,坚决防止较大安全事故发生。不断创新信访工作机制,有效调处化解矛盾纠纷,努力提升信访积案和初信初访的化解率。着力推进公安科技信息化建设,不断完善覆盖全领域的天网工程,筑牢社会治安立体化防控体系,严密防范和依法惩治各类违法犯罪,努力增强人民群众的安全感。深化“七五”普法等法治宣传教育,在全社会着力营造学法懂法、知法守法的浓厚氛围。加强民族宗教管理,坚决制止非法宗教渗透,巩固各民族和睦相处的大好局面。加强食品药品安全监管,稳步提高人民群众饮食用药安全满意度,年内完成“自治区食品安全县城”创建工作。
(八)全面深化改革开放。认真贯彻落实中央、自治区和市各项改革决策部署,全面推进深化改革各项工作。坚决贯彻“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,扎实推进供给侧结构性改革,增强持续增长动力。准确把握改革“时间表”、“路线图”,持续深化“放管服”改革,完成“三清单一目录”建设。积极推进审批事项“两集中、两到位”和网上并联审批,进一步缩短审批流程和审批时限。完善事前事中事后监管,实现“双随机一公开”监管全覆盖。深入开展“减证便民”专项行动,巩固扩大“五证合一、一证一码”改革成果。深化行政执法体制改革,推进城市综合执法。协调推进司法、医药卫生、教育文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革。
(九)切实加强政府自身建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,把政府工作纳入法治轨道。完善法治政府建设指标体系,强化依法行政考评。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,建立健全资金运行审批、项目建设流程审批、工程造价预审等制度,切实提高决策的科学性。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。巩固扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等现象。加强对重大决策、重点项目的督查落实,不断加大政府工作执行力度,提高行政效能。深入实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程,让信息多跑路、群众少跑腿。深化政务公开,健全监察、司法、审计联动的行政权力监督机制,强化重点部门和岗位廉政风险防控,坚定不移推进政府系统党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。
各位代表!新的蓝图承载新的梦想,新的征程赋予新的使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,凝聚全县人民的智慧和力量,振奋精神,开拓进取,砥砺奋进,扎实工作,全力推进全面小康社会建设,为实现全县“十三五”宏伟目标而努力奋斗!
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