今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届市政府开局之年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有重要意义。下面，小编为大家提供2017年荣成市政府工作报告，全文如下：
一、2016年工作回顾和过去五年的主要成就
2016年，是我们积极应对复杂经济形势，加快创新发展的重要一年。一年来，在中共荣成市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，
认真贯彻落实新发展理念，以争当全省科学发展排头兵为目标，
以创新型城市建设为主线，务实奋进、攻坚克难、开拓进取，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
预计全市生产总值1070亿元，增长8.5%;一般公共预算收入68.8亿元，增长10%;固定资产投资829亿元，增长13%;社会消费品零售总额361.8亿元，增长10.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38118元、19374元，增长8.4%和8.5%。
(一)创新突破、加快转型，产业层次明显提升。坚持以“三个意识”引领经济发展新常态，着力推进产业跨界融合、高端发展。海洋经济，新增4个国家级休闲渔业示范基地、2个海洋牧场示范区，远洋渔船达到316艘，获批第二个国家级远洋渔业基地，成为“中国海带之都”;实施海都食品产业园、中食生物科技等27个海洋食品和生物科技项目，举办了国际海洋食品博览会，国际海洋商品交易中心正式运营，“百合康”获中国驰名商标，新增15个商标名牌，海洋食品和生物科技产业集群规模增长10%和28%。装备制造业，实施了华鹏高端玻璃器皿、新研海山大型农机等20个骨干膨胀项目，成立专业船舶设计研发平台，黄海造船开工建设4艘军辅船，“两化融合指数”提高11.3。华能、国核两个国家重大专项进展顺利，实施达因制药儿童制剂、宏秀山磁业等新医药、新材料项目，新兴产业占GDP比重达到15%。现代服务业，实施了好当家红星美凯龙家居广场等27个商贸物流项目，赤山集团入选国家级冷链流通标准化企业，建设3处电商产业园，电商交易额增长50.7%，获批山东省电子商务示范县;建成开放郭永怀事迹陈列馆等4个红色教育基地，9部影视剧在我市拍摄，旅游收入增长13.2%，服务业增加值增长10%，成为国家全域旅游示范区创建单位。现代农业，完成农村土地确权颁证，策划了“荣成苹果”区域品牌，发展节水灌溉4.4万亩，补贴农机具4000台，流转土地2.1万亩，新增特色种植基地3.2万亩、标准化示范场4家、农民合作社95个，“三品一标”面积比重达到75.5%，成为国家农产品质量安全市。
(二)锐意改革、开放合作，区域发展优势显著增强。抢抓“一带一路”、中韩自贸区等机遇，从破解瓶颈制约、推进双向开放入手，挖掘释放更大活力。围绕改善投资环境，实行“五证合一”、市场主体登记“全域通办”，开展建设项目联审联批，简化手续28项、取消免征收费15项，为企业减负2500多万元，新登记企业增长33%。围绕破解融资难，设立产业引导基金，开展科技支行和农民合作社互助试点，新增金融机构11家、贷款62.1亿元，完成规范改制163家，华鹏玻璃再融资6.3亿元，12家企业挂牌交易，直接融资翻了两番;争取国家专项基金3.2亿元、PPP示范项目两个，成为全国PPP创新工作试点市。围绕引导企业创新，举办海洋科技论坛，启动建设海藻生物研究中心，打造科技企业孵化器，新增省级创新平台6个，慧谷创客和哈理工获批国家级众创空间;实施“百千万英才计划”，与山东大学合作建设海洋医用食品平台，新增高层次人才6名、高技能人才2500多名，争取省以上科技项目11个，发明专利申请量增长37%，新增高新技术企业6家、产业比重达到35.3%。围绕推进对外开放，改革“三区”机构设置，集中精力抓招商，实施过亿元项目16个，完工投产重点项目115个，盘活闲置设施47万平方米，实际利用内外资增长15%和2.8%;以业态创新拉动外贸增长，启动建设跨境电商产业园，“皇朝马汉”进出口增长13倍，“同线同标同质”平台通过国家认定，新增9处公共海外仓和保税库，8家企业取得旅游购物贸易资质，外贸进出口增长9.9%;抢抓服务贸易试点机遇，突破发展海运、旅游等领域，贸易额增长20%;石岛港口岸扩大开放正式获批，开放岸线350公里、泊位66个，取得进口肉类资质，是全国第一个进境澳牛海运口岸。
(三)高点定位、科学布局，城乡功能更加完善。按照“全域城市化、市域一体化”部署，强化共建共享理念，优化要素资源配置，以丰富城市内涵，集聚“人”气、提振“生”气。着眼提升载体功能，实行“多规合一”，启动惠及1.5万户的26个城中村改造，完成青山路、石岛环山路等149项城区基础设施、39项老旧小区改造，103个老旧小区落实了基础物业管理;启动美丽乡村建设，实施155项“六个一体化”工程，完成电网投资3.6亿元，获批省以上传统村落6个;八河水库增容4000多万方，为长远发展提供了水源保障。着眼提升交通功能，新增青岛、西安等11列次始发动车，输送旅客180万人次;升级改造石烟线、北环海路和58条县乡路，开通南线公交，增加新能源公交车179辆，实现城乡公交一体化，电子公交站亭、城市充电站、停车场和公共自行车租赁系统也都同步配套。着眼提升管理功能，加快推进智慧城市建设，启动重点污染源监控等12个项目，平安荣成指挥中心、社会治理云计算中心正式投用。着眼提升生态功能，加强环境保护，八河水库、西王门河流域和扬尘腥水、鱼粉石材、畜禽养殖等污染得到有效治理，空气质量优良率达到95.6%;启动桑沟湾北岸、石岛湾西岸、成山北岸和大天鹅栖息地修复工程，成片造林2.2万亩，治理河道22条，农村改厕7.2万户;严厉打击“双违”行为，盘活闲置低效土地2100多亩，成为国家土地集约节约模范县，全省城铁沿线环境综合治理、农村改厕和污水处理现场会在我市召开，荣成生态文明建设经验全省推广。
(四)倾注民生、加大投入，群众幸福指数大幅提高。恪守为民负责、为民尽责执政理念，聚焦群众期盼，不断增加人民群众获得感。民生投入持续加大，38项民生实事按期推进。开展精准扶贫，实施医疗教育等“暖心工程”，1.43万贫困人口在全省率先脱贫。农村低保、居民医保等基本保障提标扩面，大病救助实现职工、居民医保全覆盖，救助困难群体2.1万人，发放抚恤金5300多万元。启动校长职级制和“县管校聘”改革，实施新一中、二中等24个校园新建改造、9栋校舍抗震加固、20个塑胶跑道项目。探索建立分级诊疗新模式，H型高血压与脑卒中防控“荣成模式”全国推广。文明城市创建县级评议位居第一。加强文体惠民、文体事业和文化产业建设，送戏送电影下乡1.1万场，举办赛事1600场，改建体育场地12处。开展企业法人学法守法教育，获批国家社会信用体系建设示范城市，成为全省唯一、全国3个县级创建城市之一。开展安全生产“两个体系”建设，着力解决渔船管理、海上生产、社会治安等突出问题，社会安全稳定、人民安居乐业。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、外侨、对台、气象、慈善等事业，都取得了新进步。
(五)提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。着眼服务型政府建设，坚持用法纪思维推动工作，在深化“放、管、服”中推行规范化、便利化、契约化、清单式管理。强化政府法治建设，被评为全省依法行政先进集体。推进互联网+政务服务，269项审批服务事项纳入政务服务云平台。建立行政机关首问负责制，推行机关规范化管理和履职尽责负面清单，各级干部的精气神、执行力、责任感和纪律性显著提升。完成党政机关公车改革和办公用房腾退，125件代表建议和委员提案全部办结，解决民生诉求5.5万件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对8个部门开展巡察、46个部门开展离任审计，查处党员干部违纪案件71起。
各位代表!过去一年取得的成绩，得益于市委总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全市人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，致以崇高敬意!向所有关心支持荣成发展的国内外朋友，表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：经济运行质量效益不高，新动能不足;城市功能尚不完善，发展不平衡问题依然突出;生态保护尚不到位，社会事业和公共服务存在短板;有的干部担当意识不强，有些工作人员不作为、不会为、乱作为问题依然存在。我们要进一步增强忧患意识、担当意识，把民心所望作为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
各位代表!2016年是十七届人民政府收官之年。过去五年，在荣成市委坚强领导下，我们坚持既定思路不动摇，与全市人民一起，开拓创新、顽强拼搏，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了十七届人大历次会议确定的目标任务。五年来，我们着力实施产业强市、工业带动战略，综合实力大幅提升。生产总值年均增长10.3%，一般公共预算收入翻了一番，蓝区考核始终保持领先，被确定为全省县域经济科学发展试点市。五年来，我们坚持创新驱动、加快转型发展，结构调整成效明显。海洋生物科技产业强势崛起，远洋渔船增了1.6倍，高新技术企业增了3.5倍，上市公司和挂牌企业由1家增加到36家，主营业务收入过亿元企业由61家增加到80家，三次产业比由9.5：52.9：37.6调整到8：45.1：46.9。五年来，我们不断创优营商环境、深化改革开放，创新创业活力加快释放。青荣城铁、荣文高速相继通车，迈入青烟威“同城时代”;率先建立社会信用体系，审批事项压缩50%，办理时限缩短90%，被评为全省投资环境最佳县市，市场主体增长76%，实际利用内外资年均增长16.2%和11.1%。五年来，我们注重统筹协调、优化发展布局，城乡面貌焕然一新。沿海城市带框架全面拉开，中心城区面积增了一倍，城市品位明显提升;镇街驻地拆旧50万平方米、新建200万平方米，农村环境综合整治、“六个一体化”基本实现全覆盖;以高度的历史担当，重拳整治环境污染，空气质量全省最佳，“自由呼吸·自在荣成”城市形象深入人心。五年来，我们致力改善民生、推动共建共享，人民群众创造力充分激发。率先实现城乡医保、基础养老制度并轨，民生投入年均增长18.4%，各项保障标准平均提高60%，文化软实力显著提升，城乡居民人均可支配收入增长60%和70%。经过五年努力，全市经济和社会各项事业，都上了一个大台阶。
过去五年的辉煌成就，集中展现了荣成人民顽强拼搏、勇争一流的精神风貌，极大增强了干部群众的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在推进创新型城市建设、率先全面建成小康社会的征程上奋力前行!
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
各位代表!未来五年，横跨两个五年规划，是我市率先建成小康社会的决胜阶段，既要奋力冲刺“第一个一百年”目标，又要科学谋划“第二个一百年”布局。市第十四次党代会，为我们描绘了宏伟蓝图。我们要按照会议确定的目标思路，统一思想、振奋精神，勇于担当、务实奋进，努力使各项工作干在更实处、走在最前列，实现全市人民过上高水平小康生活的美好愿望。
今后五年，经济社会发展的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把“自由呼吸·自在荣成”作为中国梦荣成篇章的引领，扎实推进创新型城市建设，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设各项事业创新突破，提前全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，争当全省科学发展排头兵。主要奋斗目标是：
——增长动力更加强劲。
传统产业迈向中高端，新业态新经济蓬勃发展，海洋经济优势持续放大，实体经济基础更加坚实;供给侧结构性改革成效显现，“三去一降一补”取得实质性进展，重要领域和关键环节改革有序推进，全方位对内对外开放新格局加速形成;创新成为驱动发展的主要动力，高新技术产业产值占比突破40%，生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右。
——特色城市更具内涵。
中心城区首位度明显提高，城市建设取得更大进展，城市元素不断丰富;以人为核心的城镇化水平显著提升，户籍人口城镇化率达到60%以上;生态环境进一步改善，重点领域污染有效治理，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，让居民“看得见青山绿水、记得住乡愁”。
——社会环境更为文明。
中国梦和社会主义核心价值观深入人心，完成全国文明城市、社会信用体系建设示范城市创建;公共安全体系更加完善，公平正义有力保障，依法治市与以德治市相得益彰，社会安定有序、文明和谐;社会活力持续迸发，人民民主不断健全，人民群众积极性充分调动。
——群众生活更有品质。
城乡居民收入年均增长8%和8.5%左右，低收入和特殊群众生活明显改善，建成更高水平、更有质量的全面小康;基本公共服务水平稳步提高，人民群众享有更可靠的社会保障、更好的教育条件、更优质的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更丰富的文体生活;党群干群关系进一步密切，群众满意度和获得感、幸福感持续提升。
各位代表!提前全面建成小康社会、争当全省科学发展排头兵，是现阶段中国梦荣成篇章的奋斗目标。只要全市上下万众一心、众志成城，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，“自由呼吸·自在荣成”的愿景一定会实现，建设一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会进步、生态优美新荣成的目标，一定能够实现!
三、2017年政府工作安排
各位代表!今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届市政府开局之年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有重要意义。我们要认真贯彻上级决策部署，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长12%和11%左右，实际利用内外资增长15%和10%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入增长8.2%和8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。重点做好七方面工作：
(一)以供给侧改革为主线，打造转型发展的独特势能。把握新常态、新方位的大逻辑，用新理念、新思维加快推动产业强市，重塑传统产业的个性优势，培植新兴产业的特色优势，集纳跨界产业的叠加优势。
推动海洋经济融合发展。着眼建设海洋经济强市，加强对优质资源、前沿技术、市场话语权的掌控，积极拓展新领域、发展新业态、激发新动能，促进传统渔业脱胎换骨。一是打造全国休闲渔业基地。以规范海域使用管理为抓手，加快发展生态名优养殖，融合发展休闲渔业，重点打造寻山集团等8个海上综合平台，省级以上休闲渔业和海钓基地超过38家。二是打造全国远洋渔业基地。推动近海捕捞渔船去产能，鼓励发展超低温远洋运输船，加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地和乌拉圭等6个海外基地，积极开拓阿根廷和南极渔场，形成“捕捞、回运、加工、销售”全产业链发展，远洋捕捞产量30万吨，回运率75%以上。三是打造中国海洋食品名城。按照“买世界、卖世界”的思路，以国际海洋商品交易中心为龙头，以大型冷链物流为支撑，积极开发休闲即食、药食同源等高端产品，支持开展连锁经营、展会推介和在线营销，推广“荣成海鲜”区域品牌，重点实施海都食品产业园二期、泰斗医用保健食品等项目，大型冷链物流库容达到220万吨，集群规模增长8%，高端产品、终端市场比重各提高两个百分点。四是打造全国海洋生物科技产业高地。以海洋高新园为主战场，密切与高校院所和华夏幸福空间家的合作，抓好科技研发、创业孵化和招商平台建设，积极引导企业向海洋生物医药、生物制品、生物新材料领域转型，重点实施好当家海参活性物质提取、百合生物不饱和脂肪酸制备、鸿德医用蛋白等项目，确保新增海洋生物科技企业10家，主营业务收入增长30%以上。
推动装备制造业智能化发展。坚持错位竞争、靠大联强、链条延伸，着力突破关键工序、核心产品、重点领域，以智能化、柔性化、个性化提升竞争优势。机械制造业，加快机器换人、智能仓储、定制设计步伐，实施新研海山大型农机、华鹏玻璃自动化物流库、康派斯自驾式房车、华力电机智能化改造等项目，数字化设计率达到90%，集群规模增长7%以上。修造船业，抢抓军民融合、远洋渔业发展机遇，重点推进黄海船舶设计公司南极磷虾加工船研发，带动发展客滚船、重吊船、远洋渔船等优势船型，黄海造船争取在军辅船生产、豪华游轮订单上取得突破，中船线缆、泓远化工争取“民参军”，壮发泵业、波通达等配套企业在国内大型船企订单上保持优势，确保造船完工量25万载重吨，承修千吨级船舶600艘以上。新兴产业，主攻新医药、新材料、新能源，重点实施奥萨产业园、达因综合制剂、维赛新材料、青木新材料和宏秀山磁业二期等项目，启动核电配套园规划建设，争取两年时间拉开起步区框架，打造国家新型能源装备制造基地。
