建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。下面,小编为大家提供2017年天等县政府工作报告,全文如下:
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以“两学一做”学习教育为动力,围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务,大力弘扬“天等不等天,苦干不苦熬”的天等精神,解放思想,创新思路,真抓实干,克难攻坚,全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步预计,2016年全县生产总值完成55.28亿元,同比增长4%;规模以上工业总产值完成24.85亿元,同比增长4.8%;规模以上工业增加值完成11.59亿元,同比增长3.9%;固定资产投资完成68.53亿元,同比增长7.9%;财政收入完成2.65亿元,完成预算任务;社会消费品零售总额完成11亿元,同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23180元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入7955元,同比增长10.6%。
回顾2016年,我们遇到的困难和挑战比预想的多,收获的成效和业绩比预想的好。
(一)准施策、齐发力,脱贫摘帽初显成效。
通过精准施策、部门合力,全县8个贫困村脱贫摘帽,减贫5497户24813人,全面完成2016年脱贫任务数。
1.多措并举,基础设施建设不断加强。完善预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库,针对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”的达标情况,累计投入2.17亿元建成279条村屯道路、32处人饮工程、21个生活用电项目、55个公共服务设施项目,解决341户贫困户住房安全问题,实施有线电视进村入户项目,为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。
2.购建结合,加快推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间我县贫困人口搬迁任务为17326人,其中2016年搬迁任务为337户1349人。落实项目资金7759.61万元,确定县城的幸福里、思源、仕民、龙合、龙岩和向都、龙茗、东平、把荷、进结等10个集中安置点,其中向都、龙茗安置点已动工建设,县城幸福里点通过“以购代建”方式购买商品房安置贫困户142户,相关手续正在完善中,其余安置点建设前期工作正在加快推进。
3.注重实效,加大贫困户政策帮扶力度。出台种桑养蚕、甘蔗种植等实施方案,制定扶贫产业发展奖补暂行办法和生态养殖小区补助实施办法,在特色种植和养殖方面给予贫困户每户最高3000元奖补,对吸纳建档立卡贫困户的养殖小区给予最高200万元补助,鼓励贫困户自我发展产业。累计发放“以奖代补”资金2492.43万元,扶持9706户贫困户发展生产。加大对贫困户“造血”帮扶,累计为7175户贫困户发放扶贫小额贷款3.5亿元,引导500多户贫困户与企业合作入股分红。落实“雨露计划”,为1052名贫困生发放补助245.25万元,杜绝了因贫辍学现象发生。
4.拓宽途径,积极探索帮扶贫困新模式。立足天等资源实际,引进广西扬翔、广西国本农牧、广西大众农业、广西大琪农业等种养殖龙头企业,创建“天映彩卷”、“田园牧歌”等现代特色农业(核心)示范区。以示范区为依托,充分发挥扬翔、国本等现代农业企业、165个农民专业合作经济组织、7家家庭农场和376户种养殖专业大户的龙头作用,创新“贫困户+”模式,带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业。扬翔生态养猪扶贫稳步推进,完成10个示范养殖小区选址工作,其中龙茗养猪扶贫示范小区已养有生猪1200头,吸纳160户贫困户入股;龙茗益山点、东平南务点、福新黎亮点已开工建设。金鸡产业扶贫项目取得突破,与北京德青源农业科技股份有限公司签订合作协议书,项目总投资3.75亿元。“空店”扶贫有效推进,在54个贫困村创建“空店”扶贫交易点,拓宽贫困户收入渠道,累计交易80多次,覆盖贫困户近千户,交易金额50多万元。借力中国人寿电商“惠生活”平台,免费展销贫困户产品,增加贫困户脱贫门路。劳务输出成效显著,出台一系列扶持鼓励政策,开展“两后生”职业培训,对贫困户职业技能培训进行补贴。全县外出务工创业人员达13.3万人,其中近1万户为贫困户,全县劳务经济收入突破20亿元。返乡创业成效明显,出台优惠政策,吸引800多名外出务工人员返乡创业,带回近9000万元资金,其中637户从事种养殖业,吸纳安置7000多人就业。
(二)重特色、求创新,现代农业稳步发展。
1.立足县情,狠抓传统农业生产。坚持稳粮政策,大力推广良种和先进农业生产技术,全年粮食种植面积56.68万亩,完成全年计划数的103.6%,粮食产量预计达14.39万吨,完成计划数的108.7%。立足指天椒产业优势,发挥都康穿龙岩指天椒种植示范园示范作用,带动指天椒种植面积3.76万亩,产量1.88万吨,产值达1亿元。多措并举,推动甘蔗种植面积达8万亩。
2.提质升级,特色农业高效推进。现代农业(核心)示范区创建取得实质性进展,全县共创建现代特色农业(核心)示范区22个。上映桃永村优质巨峰葡萄现代特色农业(核心)示范基地被认定为全国巾帼脱贫示范基地;“田园牧歌”现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区四星级现代特色农业(核心)示范区,是全区一流现代农业与精准脱贫相融合的典范;上映桃永水果产业示范基地和都康穿龙岩指天椒种植示范园被认定为广西县级现代特色农业(核心)示范区;宁干豪源生态农庄和向都镇富盈山羊养殖基地被认定为广西乡级现代特色农业(核心)示范区,带动全县特色农业稳步发展。
3.创立品牌,农业产业发展呈现新格局。现代农业示范基地和新型农业的蓬勃发展,促进辣椒、葡萄、芋头、种桑养蚕、养猪、养羊等特色种养有序发展,“一乡多品”、“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。引进专业公司,推广实施“公司+基地+农户”等经营模式,促进农业规模化、集约化发展。
(三)夯基础、增投资,发展实力不断增强。
1.优化提升,巩固发展传统产业。扶持壮大支柱产业,助推企业产生效益。出台政策扶持广西沙钢锰业3台热炉保持生产,支持广西华天宝药业加大投入扩大生产,中信大锰第3条生产线、东泥水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目建成投产;糖产业年产糖量1.92万吨,工业产值2.5亿元,同比增长2.8%。“辣天等”桂林米粉整合工作已签约41家米粉店,为天等米粉二次创业奠定基础。鼓励中小企业投入技改,全县工业投资累计完成30.18亿元,完成全年目标任务数的100.6%。
2.统筹推进,项目建设成果丰硕。崇左至靖西高速公路和天等—隆安、天等—德保、天等—田东、天等—硕龙4条二级公路全面建成通车,结束天等县不通高速公路的历史,天等与周边县全部通二级公路,到南宁行程仅需2小时,便捷出山路网基本形成。水利水电固定资产投资达到2.18亿元;完成抗旱应急备用井工程17处;念向、伏漫、那利水库联合水源工程竣工通水,有效改善县城3.5万人供水问题。九十九岭风电场项目进入测风阶段,牛头岭风电场项目突破并网瓶颈,正式开工建设。
3.筑牢平台,扩园兴区成绩斐然。多措并举筹集资金,强化工业园区基础设施建设,夯实园区承载企业发展和项目建设能力。新建成标准厂房两栋9400平方米,在建两栋7800多平方米。已建成的6栋18000多平方米标准厂房已全部出租,入驻企业建成投产12家,提供就业岗位1000多个,有效带动工业投资热潮,为工业快速发展提供重要支撑。
4.创新发展,稳步推进现代服务业。大力发展电子商务产业,壮大“邮乐购”综合服务电商平台,开通中国人寿“惠生活”扶贫电商平台,京东电商平台体验店进驻天等,在全市率先开展“空店”科技扶贫。不断完善城市公交事业,开通城区公交路线4条,添置公交车9辆,打造公交车与出租车无缝对接新局面,方便群众出行。提升专业市场服务能力,统筹推进物流、农资、车行等划行规市。
(四)抓规划、重整治,城镇建设取得新高。
1.注重规划,城区空间不断扩张。编制城乡建设总体规划,完成旧城区、仕民新区、城北区控制性详细规划及城区排水、节水等8个专项规划,土地利用总体规划调整通过区级、市级评审,为重大基础设施项目建设提供保障。重点开发城南新区、派替湖新区和城北物流仓储新区,进一步扩大城区面积。创新旧城改造方式,与房地产企业签订购买套房意向书,446户棚户区改造任务全部实行“以购代建”,加快推进棚户区改造。
2.夯实后劲,城镇建设势头良好。进城工业大道、环城大道及念向、伏漫、那利水库联合水源工程(一期)等市政重大项目建成投入使用,完成城区路网亮化升级改造,水、电、路等基础设施不断完善;投资3081万元完成天宝路、和平路等街道1.28万平方米人行道提级改造及道路亮化工程;完成丽川文化体育森林公园沿岸及独秀峰灯光音乐背景扩容工程,完成滨江广场、派替湖广场建设及广场绿化、长廊灯、舞台等工程建设,城市建设不断推进,城市品位有效提升。
3.统筹发展,城乡设施日渐完善。开工建设进结镇、龙茗镇和向都镇3座污水处理厂。提级改造村屯道路,完成驮堪乡新合屯、进远乡那班屯等11个屯屯内道路硬化,基本实现乡乡通二级公路,村村通水泥路,95%自然屯通水泥路的交通格局。农田水利建设不断加快,完成6座水库除险加固工程,第六批重点县及2016年项目县中央小型农田水利项目逐步发挥效益。实施32处农村饮水提级改造工程,改善17个贫困村32815人饮水条件。实施宽带天等行动,县、乡、村通信网络设施建设不断完善,无线网络覆盖率和农村宽带家庭普及率逐年提高。
4.健全机制,城市治理得到加强。引进万川清洁服务公司,县城清扫保洁、垃圾清运服务推向市场化运作。大力开展城区综合治理,重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象,城市管理实现划行规市。强化进城车辆管控,有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度,对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理,城市面貌明显改观。
(五)优生态、树品牌,文化旅游亮点纷呈。
1.引好项目,生态旅游得到夯实。成功引进都康岩林庄、都康永隆休闲山庄、龙茗玉女峰等生态文化旅游项目,首个旅游驿站项目落户都康田园景区,福新镇理进村启杰屯民居风貌改造工程建设全面完工,生态旅游基础设施不断完善。进结“田园牧歌”、宁干豪源生态农庄等旅游项目建设初显成效,生态旅游呈现良好发展势头。
2.重在扶持,乡村旅游不断扩大。充分挖掘乡村旅游资源,大力发展乡村旅游项目。进结“田园牧歌”、都康岩林庄通过广西三星级乡村旅游区评审,实现天等星级乡村旅游区零突破。龙茗大自然农家乐、金不换水上乐园、都康绿源果场、龙角天池亲水休闲娱乐中心等农家乐旅游规模不断扩大,接待能力不断提高,成为全县乡村旅游新亮点。
3.强化内涵,旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化艺术节”、“壮族霜降节”等具有天等特色的“节日”文化品牌,利用文化搭台,经济唱戏等模式,融入我县民俗文化。不断完善、扩大天等特色“节日”规模,唱响天等特色“节日”文化名气。加强“壮族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示,提升天等文化旅游内涵。开通“天等广播电视台”微信公众号,与靖西、德保、那坡三县联合开设《西德那天》壮语新闻栏目,进一步扩大我县民族文化影响力。
(六)强保障、促和谐,社会事业繁荣发展。
1.注重均衡,科教事业蓬勃发展。科技成果有效促进农业发展,建设天等县农业科技企业孵化器1个,引进在孵企业1家;“田园牧歌”农业科技园区被认定为第三批建设的广西农业科技园区,为全县农业创新驱动发展提供科技支撑。教育事业稳步发展,义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估,教育“双百”工程深入推进,教育“一体化”格局逐步形成。教育质量逐年提升,初中教育教学质量综合评价连续五年排在崇左市前列,高中教育连续三年每万人高考考生数排崇左市第一,一本、二本上线率排全市前列,2016年高考崇左市理科状元落户天等,天等高中顺利通过自治区示范性高中复评。学前教育全面发展,天等县直属保育院顺利通过自治区示范幼儿园验收,全县13个乡(镇)建设15所公立幼儿园,实现“一乡一公立幼儿园”办园模式。家庭教育工作走在全区前列,职业教育办学规模稳居全市前茅。民族语文工作健康发展,中国民族语文翻译局壮语文专家工作会议在我县召开。修志工作扎实推进,提前4年编纂出版《天等县志(1986—2005)》,是全市第一个完成国家第二轮修志任务的县份。
2.紧扣福祉,民生工程有效推进。实施文化惠民工程,建成10个村级公共服务中心,完成向都镇、东平镇、宁干乡3个乡(镇)广播电视发射台站建设,解决贫困村群众收看收听电视广播难问题。新农合参合率达99.63%,38.96万人次受益新农合报销补偿;全面二孩政策平稳实施,流动人口管理工作不断加强,在全区流动人口工作会议上作典型发言。深化卫生计生综合改革,投资2.18亿元的县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁、乡镇卫生院改造提升等一批医疗卫生基础设施项目顺利推进,容量555张病床的县人民医院综合住院楼投入使用,惠及15976名病人,有效解决群众看病难、住院难问题。
3.强化保障,社会事业全面发展。大力推进大众创业、万众创新,城镇新增就业1882人,新增农村劳动力转移就业人数8189人,城镇登记失业率控制在3.5%以下;城乡居民养老、救助体系不断完善,农村低保与扶贫开发政策有效衔接,33488人农村低保对象中建档立卡贫困人口占31580人,重合率达94.3%,城乡低保基本实现应保尽保。实施农村危房改造工程,完成农村危旧房改造1040户,其中建档立卡户341户。建设200套保障性住房,完成保障性住房分配入住任务272套。
4.促进和谐,社会大局持续稳定。安全生产监管工作成效显著,全年没有较大以上安全生产事故发生。深入推进平安基层创建活动、乡镇“天网工程”建设及网格化管理工作,实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作,畅通群众诉求表达渠道,增进民族团结,群众安全感和满意度排在区、市前列,社会大局持续稳定。
(七)抓改革、促开放,发展活力明显增强。
1.强化服务,推进行政审批制度改革。推进“先照后证”、企业注册“三证合一、六证合一、一照一码”、个体工商户“二证合一、一照一码”登记改革和不动产登记整合工作,共换发营业执照1423户;推进乡镇“四所合一”改革,下放行政审批事项67项,服务事项30项。
2.狠抓落实,深化各领域综合改革。积极贯彻财税金融体制改革,开启国地税深度合作新模式,全面完成“营改增”试点工作;涉农金融机构改革取得新进展。大力实施农村综合改革,完成地块测量面积22.93万亩、完成承包方调查52724户,可发证率达61.5%。小型水利工程管理体制改革试点县水利工程体制改革顺利通过区级验收。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、供销合作等体制机制改革,促进公共服务向农村倾斜。
3.依据优势,开放合作进一步拓展。立足“241”交通工程和园区开发合作平台,主动开展“走出去、引进来”活动,积极参加各类经贸合作活动。以招商引资为突破口,多次到北京、上海、广东等地招商考察;举办驻粤天等老乡恳谈会,与250多名天等籍在粤创业人员共商天等发展;借助东盟博览会契机,成功举办“返乡创业与产业扶贫”天等站专场推介会,邀请到客商近200人。成功签约金鸡产业扶贫、九十九岭风电场等7个合作项目,总投资达13.32亿元。
4.紧贴民生,推进生态文明制度建设。扎实推进“美丽广西·生态乡村”活动,小山乡、上映乡、宁干乡3个生态乡(镇)和8个生态村(社区)通过自治区检查核验;全面完成福新镇黎亮村土农新村、驮堪乡孔民村东等屯、龙茗镇三北村那造屯3个市级示范点和天等镇稻香村逐上屯、小山乡胜马村百布屯、上映乡桃永村伏桃屯3个县级示范点建设。生态环境得到极大改善,全县共封山育林10000亩,森林覆盖率达到60%。
(八)提效能、优服务,政府建设不断加强。
1.求真务实,行政效能实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育,严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程,政府机关干部作风明显转变。
2.高效规范,阳光政务获得新发展。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议113件、政协委员提案109件,办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革,有序推进公务用车处置拍卖工作。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。
3.强化监督,廉政建设取得新成效。严格遵守中央“八项规定”,认真学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,加快转变政府作风。充分发挥审计监督职能,坚持有腐必反,有贪必肃,营造风清气正的良好环境。
此外,国防动员及民兵预备役工作不断加强,人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、宗教、保密、调处、接待、外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、统一战线、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用,作出积极贡献。
各位代表,一年来所取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大有效监督、大力支持的结果,是全县各族人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持天等发展建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,2016年我县部分经济指标出现下滑,暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题,主要表现:一是经济增长速度放缓,经济总量偏小,锰、糖支柱产业困难加大,部分锰加工企业处于停产半停产状态,甘蔗种植面积明显下滑;二是投资增长后劲不足,新经济增长点不多;三是公共服务水平与人民期盼还有差距,贫困程度深,扶贫攻坚任务还很艰巨;四是部分项目投资推进比较慢,一些机关工作人员服务意识、服务能力不强,改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此,我们必须以对人民高度负责的态度,以勇于负责、敢于担当的精神,采取有力措施,认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前,经济形式错综复杂,经济持续下行的压力仍然很大,新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看,天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县,面临着多重政策叠加的发展机遇,将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心,不忘初心,振奋精神,积极作为,苦干实干,以更大的决心、更实的举措,奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。
2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神,落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署,紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”,确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。
按照上述总体要求,2017年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,财政收入增长3%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,农村居民人均可支配收入增长11%以上。
制定上述目标,主要是从当前经济发展形式的大背景出发,充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素,为我县进一步转方式调结构,提高发展质量和效益留出空间,既要采取有针对性的措施稳增长,又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此,我们将重点抓好以下工作: