2016年是极不平凡的一年，面对经济下行的压力和“双创”的繁重任务，我们在全市经济结构调整、发展方式转变、生态环境只能更好的前提条件下，通过全市人民的共同努力，实现了经济社会的平稳较快增长，成绩来之不易。下面，小编为大家提供2017年海口市政府工作报告，全文如下：
一、2016年工作回顾
一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚决扛起省会城市的“三个担当” “五个带头”作用，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创”为总抓手和动力，有效应对经济持续下行压力和强台风等自然灾害侵袭，经济社会各项事业取得显著成效，圆满完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。
2016年，全市地区生产总值完成1258.7亿元，增长7.7%，增速高于全国、全省。固定资产投资完成1271.7亿元，增长25.7%，总量和增速均为全省第一，增速继续位居全国35个大中城市前列。全口径公共预算收入完成330.9亿元，增长23.7%，其中地方一般公共预算收入完成115.5亿元，同口径增长11.2%。社会消费品零售总额653.9亿元，增长9.8%。城乡常住居民人均可支配收入达26447元，增长8.2%。居民消费价格指数上涨3%，城镇登记失业率0.9%。省下达的节能减排目标任务全面完成。地区生产总值、固定资产投资、全口径公共预算收入在全省占比分别达31.1%、33.9%和30.6%，省会城市首位度进一步提高。
一年来，主要抓了以下七个方面的工作：
(一)全面推进“双创”攻坚，城市品质有效提升
市政基础设施日益完善。共启动“双创”项目256个，完成投资20.2亿元，筑牢了民生“里子”，撑起了城市“面子”。改造小街小巷1576条、老旧市政主干道路13条，升级农贸市场39个，打造“15分钟便民生活圈”39处、特色餐饮街(区)10条。改造城市积水点7处，建成排涝泵站6个。集中对国兴大道、椰海大道等主要道路和西海岸带状公园、万绿园等23个项目进行景观改造提升，完成125条道路、22个街边街心绿地绿化补植。民航航线俯视区生态修复完成设计编制，18个全域旅游镇墟改造全部进场施工，高铁高速沿线今年4月有望完成整体景观提升。海口宜居竞争力在中国社会科学院2016年评比的289个城市中排名第五。城市治理持续加强。成立城市警察支队，推行“公安+城管”联合执法，实现了行政处罚到刑事处罚无缝对接。建立辖区政府主导，商务、工商、质监、食药监等部门联合执法的监管模式，农贸市场管理水平全国领先。建成区主要道路机扫率达100%，海口成为全国第一个主城区全面实现环卫一体化改革的城市。“城市管家”“公益海口”“诚信海口”三大网络服务平台投入运营，“12345”热线服务质量有效提升，全年受理各类诉求33.4万件，办结率达97.2%。城市公共治理指数首次进入全国省会城市前十。社会总动员能力和市民素质大幅提升。凡人善举不断涌现，崇德向善、邻里互助蔚然成风，涌现了“全国文明家庭”李朵家庭、“中国好人”盘丽芬等一批先进典型，全市注册志愿者25万人，被《人民日报》点赞为“志愿者之城”。全市各级干部夜以继日，忘我工作，以辛苦指数换取群众满意指数、城市发展指数和平安幸福指数。特别是我们动员全社会众志成城、团结一心，有效应对“莎莉嘉”等强台风，灾后一天内恢复全市生产生活秩序。“创文”在全国参评省会城市中排名前列;“创卫”顺利通过国家暗访测评、位居参评省会城市第一，近期又得到国家技术评估专家组的高度肯定，市民和游客满意度高达98.7%。
(二)着力强化需求拉动，经济运行稳中向好
项目投资高位增长。服务社会投资百日大行动项目160个全部开工建设，86个省重点项目完成投资665亿元、完成计划任务的143%，有望获得省突出贡献奖。积极引入社会资本参与市政设施、公共服务等领域建设，南渡江引水工程等6个PPP项目入选财政部示范项目。海秀快速路、定海大桥建成通车，桂林洋热带农业国家公园、美兰机场二期、马村港三期、地下综合管廊等项目加快建设，美兰临空产业园、新海生态临港新城等一批项目启动前期工作。招商引进项目198个、协议投资1594亿元，落地率达51%。特别是在省委、省政府的大力支持下，成功引进万达文化旅游城，单体投资超过500亿元，建成后将成为海南国际旅游岛的标志性项目。
消费市场繁荣活跃。接待国内外过夜游客1329.2万人次，实现旅游总收入191.8亿元，分别增长8.6%、13.6%;房地产销售面积432.6万平方米、销售额391亿元，分别增长15.9%、31.9%;“冬交会”签约订单36.9亿，增长4.8%。启动首届“互联网+”新型消费活动，推动线上+线下“一站式”服务，林安物流信息交易中心落成开业，日月广场、新城吾悦、万达广场等一批大型商业综合体开业运营。对外贸易稳步拓展。开展服务贸易创新发展试点，承接省里8大类47项创新举措，海马汽车出口伊朗，齐鲁制药注射剂成功打入欧美高端市场，飞机融资租赁总货值完成26.3亿元、汽车整车进口450辆，进出口总额完成39.2亿美元。
(三)深入推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换
围绕中央“三去一降一补”要求和省委省政府“十二大产业”部署，出台医疗健康、影视会展等15项产业政策，精准培育发展新动能。以旅游业为龙头的现代服务业快速发展。旅游业转型升级。“点线面”推进全域旅游，东寨港红树林、冯小刚电影公社、骑楼老街等景点景区渐成热点，长影环球100、观澜湖水世界等项目加快建设，首届海南国际旅游岛三角梅花展成功举办，乡村民宿、影视娱乐、时尚文化等旅游新业态不断涌现，获评中国“互联网+旅游”十大优秀城市。互联网产业蓬勃发展。阿里巴巴“南海云”建成运行，复兴城创新创业园互联网企业聚集度排名全国前列，石山互联网农业小镇创造全国经验，互联网企业新增近千家，营业收入155亿元、增长23%，占全省48.4%。被列为“宽带中国”示范城市。金融业进一步发展壮大。民生银行进驻，落户银行增至23家，金融机构存、贷款余额分别比年初增长920亿元、671.6亿元，保险机构保费收入增长10.7%。实现金融业增加值152.7亿元、增长16.7%，占全省54.5%。医疗健康产业发展势头良好。复旦大学附属华山医院海口友好合作医院开诊，上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院落地筹建，省肿瘤医院、恭和苑、颐养公社等医养结合稳步发展，获批中医养生服务业准入试点城市。房地产去库存成效明显。去库存周期降至15个月，低于全国和全省平均水平，房价基本保持稳定。文化体育产业发展提速。中国(南方)足球训练基地加快建设，爱奇艺创意中心、阿里巴巴文化娱乐集团南方总部等100多家企业成功入驻海口文化产业园。会展业快速发展。成功举办中国生态文明论坛海口年会、第23届中国国际广告节等规模以上会展活动238场，会展综合收入达80亿元，占全省35%，连续五年获得“中国会展名城”大奖。新型工业量质同升。全年引进工业项目17个、签约额92亿元，康迪电动汽车、创志智能机器人等项目当年引进、当年开工。先声药业、灵康药业等项目加快建设，医药行业产值达154.7亿元、增长11.8%。齐鲁制药、金盘电气荣获首届海南省政府质量奖，高新技术企业总数达149家，占全省75%。现代农业发展步伐加快。推出火山石斛、云龙淮山等十大农业品牌，永兴黄皮获国家地理标志证明商标。国家、省级农业龙头企业达45家，省级现代农业示范基地(园区)9家。
(四)持续深化改革开放，发展活力明显增强
“多规合一”改革加快推进。将主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六类空间规划合成一个规划，形成《海口市总体规划(空间类2015-2030)》成果，建立了发展目标、指标和坐标对应的“一张蓝图”，化解矛盾空间852平方公里，为推进行政审批改革、管理体制改革和资源要素市场化配置改革创造了有利条件。“放管服”改革深入开展。市级行政审批服务事项减少70%，审批环节消减37%，审批时间压缩50%;实行多部门并联审批、联合审批和联合验收，“极简审批”模式得到国务院第三次大督查的充分肯定，点赞海口“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，“先照后证”全面落实。全年新增市场主体5.3万户、新增注册资本(金)4774亿元，分别增长33.3%、402.8%，市场主体占全省73%。财税体制、国资国企、医疗卫生等改革取得重要进展。“营改增”全面实施;完成海口港与洋浦港小铲滩码头的资源整合，新海一期资产证券化获得国家证监会批准;全面启动国家第四批公立医院改革试点，稳步推进分级诊疗，市域内11家公立医院全面取消药品加成;积极承接农垦改革，设立全国首个以“居”命名的社会自治组织——东昌居;成立市不动产登记中心，不动产登记4.7万宗。
不断扩大对外开放。围绕打造国家“一带一路”战略支点城市，深化区域合作，《海澄文一体化区域基础设施规划》编制完成，《海口国家新区总体方案》已上报国务院;积极推动琼州海峡经济带建设，深化与湛江在发展规划、交通港航、安全生产、反恐维稳、旅游、菜篮子等领域的务实合作。着力构建互联互通体系，海口港内外贸海运航线达30条，集装箱吞吐量140万标箱、增长10.7%;美兰机场国际航线达25条，客流量1880万人次、增长16.3%。第四届APEC蓝色经济论坛、首届“2016全球旅游目的地盛典”、第四届观澜湖世界明星赛等重大活动成功举办，新增国际友城3个，海口对外开放度和影响力进一步提升。
(五)严守生态保护红线，扎实开展“六大专项整治”
重拳打违控违。全年拆除违法建筑337万平方米，防违控违53万平方米。大力整治城乡环境脏乱差。农村生活垃圾无害化处理率达到95%，全市576个“三无”小区完成集中治理;新建垃圾转运站35座、厕所131座，餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂建成投入使用。启动城镇内河(湖)水污染治理。率先推行“河长制”，集中开展31个水体治理，主城区水环境功能基本达到国家卫生城市标准。强化大气污染防治。建立环境空气质量预警预报系统，开展北部湾大气联防联治，淘汰黄标车、老旧车1.4万辆，空气质量连续七年在全国74个重点城市中名列第一。加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。持续推进生态修复和湿地保护。“绿化宝岛”造林绿化2万亩，查处南渡江非法采沙348宗。完成三江湿地公园规划设计，红树林生态环境持续向好，国家一级保护动物——黑脸琵鹭消失7年后重回东寨港。海口被纳入国家重点生态功能区转移支付范围。
(六)坚持以人民为中心，持续保障和改善民生
全年民生支出152.8亿元，同比增长18.9%，占地方一般公共预算支出的74.1%，省市民生实事全面完成，荣获中国全面小康特别贡献奖。精准脱贫深入推进。建立市区镇村四级脱贫攻坚责任制，投入财政扶贫资金1.03亿元，扶持建档立卡贫困户改造危房283户、转移就业817人、低保兜底保障619人、教育资助1967人、医疗救助386人，实现6个贫困村整村脱贫、8453人精准脱贫，超额完成年度脱贫攻坚任务。教育、医疗、文化、公共交通等社会事业加快发展。五源河学校等5所学校开学招生，新增中小学位6262个。扩大优质教育资源，与北师大附中、北大附中附小、人大附中、广东外语外贸大学附属学校等合作办学签约落地。进一步改善薄弱学校办学条件，四个区全部通过义务教育发展基本均衡县(市、区)国家验收。市属公立医疗机构全部实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，累计受益人群5.4万人，垫付住院费用2.9亿元。广泛开展优生优育服务，积极推进两孩政策稳妥落地。新建村级文化室100个，歌舞诗《黎族家园》荣获第五届全国少数民族文艺汇演“剧目金奖”和“最佳舞美设计奖”。完成6家公交运营企业和1339辆公交车的整合;优化公交线97条。社会保障能力不断强化。实施积极的就业政策，城镇新增就业4.7万人，农村富余劳动力转移就业8386人。城乡居民基本医疗保险财政补助提高到420元，大病医疗保险实现全覆盖;低保救助37.7万人次，发放低保金1.1亿元。完成棚户区改造2.8万户、惠及8.5万人，保障性住房配租配售2922套。完成4万吨市级储备粮增储;落实省“菜十条”，出台“菜十六条”，“菜篮子”集团新建蔬菜保供种植基地6000亩，与广东湛江、山东寿光建立蔬菜应急调运机制，全省规模最大的公益性农副产品综合批发市场试营业，政府“平价菜”末端销售网点达265家，基本实现主城区大型超市、农贸市场、300户以上小区“三个全覆盖”，总体实现保供稳价，好于上年。社会治理不断加强。严厉打击违法犯罪，全面打响禁毒三年大会战，接报治安警情同比下降5%，去年首现下降拐点;刑事案件立案同比下降2.8%，破案率同比上升10%。获评第二届“全国创新社会治理优秀城市”。全面启动“七五”普法，建成公共法律服务中心，办理法律援助案件8552件。阳光信访、法治信访和责任信访有序推进。狠抓食药品、交通、电梯、旅游等重点领域的安全专项整治，获评全国安全生产监管工作先进单位，社会整体和谐稳定。军民融合发展，国防动员、人民防空和优抚安置扎实推进，首次获得“全国人民防空先进城市”，夺得全国双拥模范城“八连冠”。
此外，统计、气象、地震、保密、档案、史志、科协、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。
(七)落实全面从严治党要求，强化政府自身建设
深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议244件、政协委员提案307件，办结率均为100%。深入推进依法行政，全市38家单位权力清单和责任清单编制颁布;加强政府立法工作，提请市人大常委会审议法规议案2件，制定政府规章5件，依法行政工作连续八年被评为全省第一。强化审计监督，建立健全经济责任审计工作联席会议制度，集体约谈16家审计发现问题单位，全面抓好涉农资金问题整改。认真落实党风廉政建设主体责任，以《亮见》电视问政栏目为抓手，严厉查处庸政、懒政、怠政行为，问责干部111人;支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，全年共立案407件，处分449人。
各位代表!2016年是极不平凡的一年，面对经济下行的压力和“双创”的繁重任务，我们在全市经济结构调整、发展方式转变、生态环境只能更好的前提条件下，通过全市人民的共同努力，实现了经济社会的平稳较快增长，成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央的英明领导，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协及各位代表、各位委员的监督支持，得益于历届市四套班子打下的坚实基础，这是223万海口人民经过“双创”洗礼，团结一心、拼搏实干的结果!在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海口的广大海外侨胞、港澳台同胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前还面临不少困难和问题：支柱性产业培育不够，核心竞争力不强;城乡发展不平衡，镇域经济发展滞后;城市规划设计水平有待提升，“双创”长效机制还需进一步完善;人才资源紧缺，交通、教育、医疗等基础设施和公共服务水平与人民群众期待还有一定差距;部分政府公务人员宗旨意识、纪律意识、担当意识仍需进一步加强，等等。对这些问题，包括各位代表、委员提出的其他问题，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作安排
各位代表，今年我们将喜迎党的十九大和省第七次党代会的胜利召开，是贯彻落实市第十三次党代会的第一年，是我市抓规划、打基础的关键年，也是“双创”的决胜年，做好今年的政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“双创”为模式和动力，实施产业规划和城市规划双轮驱动，全力推进经济平稳健康发展，全力深化改革开放，全力加快城市更新，全力保障和改善民生，全面建设国际化滨江滨海花园城市，奋力谱写海南国际旅游岛建设主引擎新篇章。
主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成省下达的节能减排目标任务。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：
(一)积极扩大有效需求，确保经济平稳较快增长
加大投资力度。全年力争完成固定资产投资1475亿元，其中安排省重点项目98个、年度计划投资630亿元。推动万达文化旅游城、五源河文体中心、新海生态临港新城、疏港货运快速干道(G15海口段)等项目开工;加快美兰机场临空产业园、美兰国际机场二期扩建、马村港三四期、南渡江引水工程、铺前大桥等项目建设;确保江东大道二期、新海港二期等基础设施项目竣工，康迪电动汽车、威特电气、先声药业等一批生产性项目投产。加大引入社会资本力度，在棚改、生态治理、交通基础设施等领域谋划一批PPP项目，进一步强化规范运作、精准监管，全面提升PPP项目管理水平。坚持开展点对点敲门精准招商，争取引进一批支柱性产业项目、高新技术企业和龙头企业，特别是世界500强企业和“中字头”“国字头”等大企业、大集团，力争全年招商引资签约额度不低于1000亿元，为海口发展储备一批优质项目。
扩大消费需求。结合“互联网+”消费活动，大力推动和培育休闲旅游、健康养生、文化体育、信息、家政等新型热点消费，增加多层次、多样化消费产品供给。推动房地产业健康发展，推进商品房去库存，大力培育发展住房租赁市场，实施商品房全装修，引导房地产业向高端、特色、经营性转型。优化城市商业综合体布局，提升商贸物流中心建设水平，持续抓好城市便民生活圈建设，改造农村电子商务配送及综合服务网络，撬动大众消费的内生动力。
创新外贸服务。推进服务贸易创新发展试点，尽快在旅游、教育、医疗等9个领域引进一批服务项目和企业，力争实现服务贸易总额占全省一半以上。支持展示交易、融资租赁、保税仓储等外贸新业态发展，设立跨境电子商务综合示范区，重点建设跨境电商保税物流中心和进口商品展示直营中心，鼓励本地企业利用跨境电商开展出口业务。支持新能源汽车、医药等优势产品出口。积极引进跨国公司在海口设立区域总部。
