(二)全力推进产业转型升级
着力推进农业规模化。突出优质、安全、绿色导向，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农民持续增收、农业提质增效。全面加快10个万亩规模农业示范区建设，大力推广公平模式，加大土地流转力度，流转面积达35万亩以上。以示范区企业为龙头，发挥多种形式适度规模经营的引领作用。大力发展“互联网+现代农业”，强化新型经营主体培育，新增省级龙头企业5户、市级龙头企业10户以上，省级农民合作示范社20个以上，打造一批农业庄园、种养大户和家庭农场。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产，确保粮食安全。持续抓好优势产业、特色产业和农特产品加工。确保农业增加值增长5.5%以上。
着力推进工业聚集化。加大“园中园”基础设施建设和土地收储力度，确保年内主干道路全部贯通。强化“园中园”招商引资，推动资金、项目、土地、能源、人才等要素向“园中园”聚集，努力解决“园中园”企业融资、用电、用工等困难问题，确保每个“园中园”新增入园企业亿元以上项目投资额达10亿元以上。加快年产5GW单晶硅棒、富仕通科技、保山复烤厂易地搬迁改造、恒丰纺织44万锭高端纺纱生产线等项目建设进度，争取每个“园中园”建成投产企业2户以上，“园中园”实现产值22亿元以上。全面落实民营经济发展政策措施，民营经济增加值占GDP比重达50.5%以上。加大规模企业培育力度，新增规模以上工业企业31户、小微企业450户，规模以上工业增加值增长13%以上。
着力推进旅游品牌化。抓好全域旅游发展10项重点工作，高标准创建腾冲全域旅游全国示范区。着力推进腾冲国际文旅风情度假区、启迪国际冰雪度假小镇、高黎贡山国家公园、青华海园林生态酒店、昌宁田园城市旅游综合体、施甸怒江大峡谷旅游综合体、龙陵松山大战遗址纪念园等重点项目建设。启动世界温泉公园、世界线性文化遗产和高黎贡山国家农业公园申报工作。启动和顺古镇5A级和北海湿地4A级景区创建，完成潞江坝服务区、松山、银杏村3A级景区创建。拓展航空旅游，新增2条以上省外航线。切实规范和整治旅游市场，提升旅游形象。全年接待海内外旅游者、实现旅游总收入分别增长20%和30%以上。
(三)全力推进城乡一体化发展
着力推进城市生态化。扎实推进中心城市3个万亩生态廊道工程，完成万亩青华海湿地东湖挖掘和绿化、景观、游道工程，争取2018年春节前建成开放;加大万亩生态观光农业园项目招商力度，同步推进土地流转和基础设施、产业基地建设;完成万亩东山生态恢复工程主干道和配套服务设施，建成东山森林公园5个县市区“园中园”。加快推进各县市城市生态廊道建设。大力推进腾冲市、板桥镇国家级新型城镇化综合试点建设，切实抓好2个省级、3个市级新型城镇化试点建设。加快特色小镇建设前期工作。加大城市综合管廊、市政交通、能源通信、电力燃气、污水和垃圾处理等基础设施投资，理顺中心城市供水管理体制，提升供水保障能力。统筹教育、文化、卫生、体育、市场等公共服务配套，积极推进产城融合。
抓实城乡人居环境提升行动。扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，着力拆除违法违章、不符合城乡规划、不符合发展标准的建筑，大力整治私搭乱建、占道经营、噪声污染、渣土泼洒、环境卫生脏乱差等问题，打造一批美丽乡村。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80%，污水处理设施覆盖率达40%;乡镇、建制村公厕覆盖率达100%，60%的村庄生活垃圾得到有效治理。完善城市交通体系，加快停车设施规划建设，开工建设中心城市有轨电车项目。新建、改造城市公厕94座。完成中心城市5个农贸市场的建设改造提升。确保年内隆阳、龙陵、昌宁完成省级生态文明县区创建，中心城市和腾冲卫生城市创建通过国家评审，腾冲创建全国文明城市通过评审，力争昌宁通过国家级园林县城评审、施甸通过省级生态文明县区创建技术评估，全市80%的乡镇完成国家级生态乡镇创建。
(四)全力推进改革开放
深入推进经济体制改革。深化投融资体制改革，切实加强银行、基金、债券和上市融资，健全完善“51+49”“10+3”等合作模式，大力推进政府和社会资本合作，积极推动企业上市、挂牌。推动国资国企改革，加强平台公司建设管理，健全政银企、政保企合作机制，加快县市区担保体系建设，强化对民间投资的激励，增强民间投资意愿。推进电力体制改革，争取年内进入昆明电力交易中心交易，增强电力保障能力。加快沿边金融综合改革试验区建设，积极稳妥发展融资登记服务机构、资本管理公司、互联网金融等新金融组织，切实强化基金筹集和监管。继续深化商事制度改革，健全市场信用体系及监管体系。深入推进财税改革，加大支出优化整合力度，创新扶持方式，盘活存量资金，规范税收与非税收入征管，加强预算和政府债务管理，提高财政收入质量和资金使用效率。
深入推进农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，基本完成农村土地确权登记颁证工作，开展农村集体资产股份权能改革、土地承包经营权有偿退出和“三权”抵押贷款试点。加快推进农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权确权登记颁证，建立完善农村产权流转交易市场。扎实推进林业综合改革、农田水利改革，抓好供销和农垦改革。完成第三次全国农业普查。深化户籍制度改革，实行差别化落户政策。加快殡葬改革步伐，积极推行绿色文明殡葬。
深入推进行政体制改革。进一步完善公务用车制度改革，稳步推进公务员分类改革，继续深化事业单位人事制度改革。建立健全责任清单、权力清单、负面清单制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖，提高行政效率。
深入推进双向开放。积极服务和融入国家“一带一路”等重大战略，深化与长江经济带、珠三角和环渤海等重点区域的交流合作。加强对缅甸、印度、孟加拉等国开放合作，实现密班公路试验段建成投入使用，推动曼德勒保山缪达工业园和产品展示中心、密支那工业园区规划建设取得新进展，推进友好城市交流。加强腾冲边合区配套建设，基本建成珠宝学院，国际电工电器产业园有2-3户企业建成投产，国家级边境经济合作区申报取得突破。强化园区招商、精准招商、以商招商、产业招商，引进市外到位资金增长20%以上。
(五)全力推进生态文明建设
加强生态建设和环境保护。强化自然保护区、国家公园规范建设与管理，基本完成自然保护区机构改革、国有林场体制改革。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。着力实施新一轮退耕还林还草、国土绿化、低效林改造、石漠化治理、土壤污染治理修复、农村能源建设工程。完成人工造林10万亩、退耕还林1.5万亩，森林抚育19万亩，低效林改造12万亩。更加注重水生态系统保护，建立河长制，持续抓好东河和各县市城市河流综合治理工程。加大对采石、采矿、采砂、探矿、取土等生态破坏区域的恢复力度，切实保护好森林生态系统。推进水、大气、土壤等污染防治，严格环境执法，改善生态环境质量。
积极推进低碳绿色发展。强化重点企业和行业污染防治，推进节能减排重点项目建设。大力发展绿色经济，实施千家企业节能低碳行动，引导落后产能有序退出，推进集约节约使用土地和水资源。严格建设项目环境准入和节能评估审查，落实污染减排目标责任制，坚决依法处罚、关停排放不达标和违法偷排的企业。
(六)全力保障和改善民生
打好脱贫攻坚战。严把精准识贫和精准脱贫两道关口，确保对象、资金、措施、项目精准。全面推进易地扶贫搬迁，完成省下达搬迁任务。依托龙头企业带动、产业扶持等措施，确保每个贫困村都有产业支撑，增强贫困群众自我发展能力。完成1.9万户农村危房改造、抗震安居工程。抓好教育卫生、水电路等基础设施和集贸市场建设，改善群众生产生活条件。加强项目储备和项目对接，争取浦发扶贫基金186亿元、国开行专项贷款30亿元，加大监管力度，着力实施好基础设施、产业等金融扶贫项目，确保完成省下达减贫目标任务。
健全就业和社会保障体系。实施“贷免扶补”、创业担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育工程，多渠道开发就业岗位，以创业带动就业。做好职业技能培训和创业培训，支持园区用工，完成农村劳动力培训18万人，转移5.9万人，新增城镇就业2.3万人，确保高校毕业生就业率达90%以上。深化基本养老保险制度改革，提高城乡居民基本养老金和最低生活保障标准，健全特困人员救助供养制度。
(七)全力保持社会和谐稳定
优先发展教育。切实巩固义务教育均衡发展成果，统筹推动区域城乡校际教育教学资源均衡配置。大力发展学前教育，加强中小学标准化建设，推进“全面改薄”工程和教育信息化“三通两平台”建设应用。全面加快保山教育园区和腾冲职教园区建设，确保9月1日保一中初中部学生宿舍楼投入使用。
强化科技创新。着力推进华大基因现代农业科技示范园项目、清华启迪科技园落地建设。加大研发投入，推进产学研用紧密结合，新建院士专家工作站10个以上，新增国家级高新技术企业20户以上。大连理工大学滇西产业研究院落成。推进保山工贸园区升级为国家级高新技术产业开发区、龙陵工业园区认定为省级高新技术产业开发区，力促保山学院珠宝产业众创空间认定为国家级众创空间。
提升医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，启动城市公立医院综合改革。加快县综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室标准化建设，确保市人民医院完成搬迁。加强公共卫生和疾病预防控制。继续实施关爱妇女儿童健康行动和残疾人精准康复行动计划，提高大众健康水平。
加快发展文化体育事业。深入推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观。加大文化基础设施建设力度，抓紧筹建保山艺术中心。加强文化遗产保护和开发利用。广泛开展“全民阅读”等群众文化活动，积极打造一批文艺精品，提升广播电视服务水平。加强城乡公共体育设施建设，新建和改造一批小区健身设施，持续实施“七彩云南全民健身工程”，推进群众体育与竞技体育协调发展。
强化社会治理。广泛开展“七五”普法宣传教育，推进依法治市。发挥城乡居民自治组织的基础作用，提高治理能力，完善治理体系。推进“6995”信息服务平台升格为“995”，建设集网格化管理、政务服务、医疗服务于一体的便民利民管理服务平台。强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动，落实“三个亲自”，做好信访维稳和矛盾化解工作。抓好食品药品、安全生产监督管理和地质灾害防治。加大民族团结进步示范区创建力度，依法管理宗教事务。深入推进平安保山、法治保山建设，打好禁毒防艾人民战争，为跨越发展提供和谐稳定的社会环境。
(八)全力加强政府自身建设
牢固树立“四个意识”，以建设人民满意政府为目标，以法治作为政府运行的基本准则，以职能转变、能力提升和作风建设为重点，以上率下，严字当头，讲政治、讲团结，敢担当、有作为，求实效、重廉洁，推进依法行政、从严治政、廉洁从政。深入学习贯彻国家、省方针政策和市委决策部署，统筹推进各类教育、培训、学习考察和工作实践，强化担当，落实责任，着力提升履职能力。加强新型智库建设，改进调查研究，健全公示听证、决策咨询、法制审查、专家论证等制度，着力提升决策能力。积极转变政府职能，强化服务意识和机制建设，推进“互联网+政务服务”和公共资源交易标准化建设，开展政务服务中心为民办事“一次办结”试点，着力提升管理服务能力。落实“三种办法”，加大督查问责力度。完善作风建设长效机制，大力整治庸懒散拖，着力提升落实和创新能力。继续推进法治政府建设，积极推进地方立法，严格执行规范性文件备案审查制度，健全政府法律顾问制度，推进行政行为、行政执法规范化，着力提升依法行政能力。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，推进政府协商民主，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，认真听取意见建议，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。强化权力监督制约，推进决策、管理、服务、结果公开。健全经济责任审计制度，逐步实现审计监督全覆盖。切实履行全面从严治党“两个责任”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，着力提升拒腐防变能力。
各位代表!风正海阔，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，奋力赶超、率先跨越，用优异的成绩向党的十九大献礼!
