2017年3月18日在保山市第四届人民代表大会第一次会议上，杨军做了政府工作报告，下面是yjbys小编整理的报告全文，希望对你有所帮助!
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，主动服务和融入国家“一带一路”战略，积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，全市经济社会发展成效显著。
五年来，综合经济实力进一步提升。我们始终把发展作为第一要务，主要经济指标增速连续多年位居全省前列。生产总值从323.2亿元增加到613.4亿元，年均增长12.4%;人均生产总值从12847元增加到23692元，年均增长11.8%。财政总收入从47.4亿元增加到86.5亿元，一般公共预算收入从28.2亿元增加到57.5亿元，年均分别增长12.8%和15.3%;一般公共预算支出从106.4亿元增加到212.7亿元，年均增长14.9%。农村常住居民人均可支配收入从4439元增加到9426元，年均增长14.8%;城镇常住居民人均可支配收入从16228元增加到27801元，年均增长11.4%。社会消费品零售总额从101亿元增加到200亿元，年均增长13.9%。金融机构各项存款余额从415亿元增加到986亿元，各项贷款余额从269亿元增加到599亿元，年均分别增长18.8%和17.3%。引进市外到位资金642亿元，年均增长39.2%。非公经济增加值从128亿元增加到307亿元，占生产总值比重达50.1%。产业结构由30.4：33.1：36.5优化为24.7：34.9：40.4。
五年来，发展条件进一步改善。我们坚持把打基础作为首要任务，进一步建立和完善项目投资工作机制，加强重大项目建设。累计完成固定资产投资2063亿元，年均增长32.6%，是“十一五”的2.9倍。以综合交通、城镇为重点的基础设施建设取得重大突破。保腾高速、龙瑞高速及8条二级公路建成通车，新增公路通车里程1241公里，乡镇全部通沥青或水泥路，建制村公路通畅率达97.8%，昌宁、施甸、龙陵率先实现建制村全部通畅，位居全省前列;大保铁路建设加快，腾冲机场改扩建工程稳步推进;槟榔江三岔河大(二)型水库等一批水利设施建成，水库库容达9.69亿立方米，解决71万农村人口饮水安全问题;建成220千伏输变电站4座、110千伏35座，新增电力装机容量72万千瓦，达212万千瓦，中缅天然气管网保山支线建设进展顺利，能源保障能力持续提升;信息惠民国家试点城市、信息产业园建设扎实推进，五大数据库基本建成，4G网络、光纤宽带覆盖范围逐步扩大。创新型保山建设稳步推进，国家级高新技术企业达41户，建立院士专家工作站10个，腾冲经开区、保山工贸园区获批省级高新技术产业开发区。城乡面貌变化喜人，建成地下综合管廊48.3公里，位居全省前列，城市路网、“三校一院”等基础设施建设同步推进。新增城市建成区面积21.55平方公里，达81.55平方公里，城镇化率达43.6%，提高11.9个百分点。
五年来，民生保障水平进一步提高。累计支出民生资金660.7亿元，占财政支出的76.7%。脱贫攻坚扎实推进，42.7万贫困人口实现脱贫。新增就业岗位12万个，城镇失业率控制在4%以内。各级各类教育质量不断提高。城乡居民基本医疗、养老保险制度实现全覆盖，城乡低保补助标准提高1倍。建设保障性住房4.5万套，累计分配4万套。实施棚户区改造2.76万套(户)。成功创建国家公共文化服务体系示范区，被评为全国文化体制改革先进地区，杨善洲精神教育基地、滇西抗战纪念馆等一批文化设施建成使用。体育设施建设加快，建成2个县级全民健身中心、3个健身公园。生态市创建稳步推进，森林覆盖率提高3.1个百分点，达65%，城乡人居环境明显改善。
五年来，民主法治建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，5年累计办理建议413件、提案877件，办复质量和时效不断提高。全面推进依法治市，普法工作成效明显。龙陵黄龙玉资源管理条例颁发实施，昌宁田园城市保护等地方立法积极推进。法治、责任、阳光、效能政府建设卓有成效。民族团结进步示范区创建深入推进，少数民族地区经济社会发展加快，民族团结、宗教和谐。国防建设不断加强，军警民团结的良好局面更加巩固。信访和群众工作得到加强，食品药品安全和安全生产形势持续好转。“保山经验”入选“全国社会治理创新案例”，社会治安立体化防控水平不断提升，群众安全感满意度居全省前列。与此同时，人防、档案、地方志、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等事业健康发展。
各位代表，第三届市人民政府各项目标任务已经顺利完成。本届政府的五年是保山发展最快的时期之一，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
刚刚过去的2016年，我们全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得了新的成绩。受国内经济下行等因素影响，除进出口总额、城乡居民收入、银行贷款余额未能完成预期目标外，市三届人大五次会议确定的主要目标任务均已较好完成。
(一)强化政策落实，全力以赴稳增长。全面贯彻国家、省稳增长总体部署，及时出台一系列政策措施，突出在产业培育、资金支持、平台搭建、降低电价、用地保障等方面发力，强化督查考评和激励问责，主要经济指标实现两位数增长，增幅居全省前列。全市实现生产总值613.4亿元，增长11.1%，增幅居全省第一。其中，第一产业增加值151.3亿元，增长6%;第二产业增加值214亿元，增长14.7%;第三产业增加值248亿元，增长11.2%。一般公共预算收入57.5亿元、增长10.1%，支出212.7亿元、增长10.7%。
(二)强化产业培育，力促转型升级。着力培育6大产业，重点产业导向作用初步显现。特色农业发展加快。全力打造施甸万家欢、龙陵禇橙等10个万亩规模农业示范区。粮食总产量143.9万吨，实现13年连增。肉类总产量45.9万吨、畜牧业产值102.4亿元。新增专业合作社315个、省级龙头企业10户、市级龙头企业15户。工业经济健康发展。实行领导挂钩联系服务重点企业、重点项目制度，强化企业生产经营要素保障，实施“一企一策”帮扶。园区建设创新提速，与县市区共建“园中园”，引进企业20户，有力推动了产业集群集约发展。新增规模企业39户，规模以上工业增加值124.7亿元，增长12.2%。建筑业不断壮大，实现增加值69.3亿元，增长22.4%。保山硅材料基地列入国家火炬特色产业基地，新增国家级高新技术企业11户，新建院士专家工作站4个。第三产业发展趋好。现代金融、房地产、物流、电子商务等服务业发展加快，社会消费品零售总额增长12.2%。全域旅游10项重点工作全面启动，火山热海成为滇西第一个5A级旅游景区，高黎贡山国家公园等重点项目积极推进，接待旅游者1833万人次，增长43%。
(三)强化基础设施建设，突出投资关键作用。以综合交通、棚户区改造、市政设施、易地搬迁等为重点，加快推进“五网”等基础设施建设。龙江特大桥建成通车，大瑞铁路澜沧江特大桥钢管拱合龙，腾陇、腾猴、昌保、保施、东绕城高速开工建设，保泸高速、腾冲机场改扩建等工程进展顺利。成功申报全国2016年地下综合管廊试点城市，保山国家级天然气利用试验示范区建设规划和方案获国家批复，腾冲市、板桥镇成为国家新型城镇化综合试点，3个万亩生态廊道工程全面启动，青华海列为国家湿地公园试点，有轨电车项目前期工作扎实推进。新增电力装机容量18.2万千瓦。新开工昌宁立新等8座中小型水库，完成6.2万农村人口饮水安全巩固提升任务。完成规模以上固定资产投资667.3亿元，增长33%，增速居全省第二。
(四)强化改革开放，切实增强发展活力。财税体制改革力度加大，营改增顺利推进，政府债务管理进一步加强。PPP项目、专项建设基金和专项债券争取、“51+49”“10+3”等投融资创新取得成效，设立政府引导性产业基金30亿元、扶贫基金100亿元，争取国家专项建设基金50.4亿元。中心城市地下综合管廊、东绕城高速、昌保高速、6座重点水源工程采用PPP模式建设。出台了“1+5”的总体意见和专项实施意见，供给侧结构性改革有力推进，降低实体企业生产经营成本16.5亿元。全国质量强市示范城市创建通过省级验收，获“全国质量魅力城市”称号。国资国企、商事制度、农村信用社、教育、卫生、社保、殡葬等领域改革稳步推进。土地承包经营权确权登记颁证等农村综合改革有序开展，流转土地30多万亩。农村公路养护模式得到部、省肯定，并在全省推广，昌宁荣获云南省四好农村公路创建示范县。密班公路建设扎实推进，完成进出口总额2.66亿美元，增长10.1%。
(五)强化民生事业，促进社会和谐。8件惠民实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10%。消除农村集体经济“空壳村”73个，在全省率先实现全面消除目标。脱贫攻坚有力推进，争取扶贫资金136.9亿元，完成5个整乡推进、65个行政村整村推进、22个自然村推进项目，实施农村危房改造2.45万户，启动建设易地扶贫搬迁三年行动计划集中安置点200个，4.1万名干部职工开展“挂包帮”“转走访”，9个建档立卡贫困乡出列、80个贫困村退出、6.68万人脱贫。开发就业岗位2.94万个，城镇新增就业2.53万人，城镇登记失业率3.43%。企业退休人员养老金人均增资160元。特困人员救助供养制度进一步健全，城乡低保补助水平分别提高8%和12%。改造义务教育薄弱学校校舍10万平方米，基本完成教学仪器、图书、多媒体设备等配置任务。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达93.3%。保一中、中医专、中专学校顺利搬迁，保一中新校区初中部宿舍楼启动建设，滇西应用技术大学珠宝学院实现招生，保山技工学校升级为技师学院。公共卫生服务均等化水平稳步提升，新农合参合率达99%。文化惠民措施有效落实，群众性文体活动广泛开展，成功举办首届国际观鸟节、市第四届运动会、腾冲国际半程马拉松赛，云南保山永子棋队在围甲比赛中取得骄人战绩。深入开展平安保山、法治保山建设，健全“三个一”立体化治安防控体系，严防严打各类违法犯罪;落实信访“三个亲自”，切实解决群众合理诉求;“995”综合为民服务平台进一步扩展、“6995”不断巩固，荣获“全国创新社会治理优秀城市”称号;加大安全隐患排查治理力度，安全生产、食药品安全得到加强，社会稳定和谐。
(六)强化政府自身建设，推进政府职能转变。深入开展“两学一做”学习教育，作风建设常态化机制初步形成，责任落实、奖惩考核、督促检查明显强化，执行力、创新力有效提升。强力推进“放管服”改革，向社会公布市级政府部门权责清单，取消行政审批20项，下放9项，非行政许可审批全部取消。事业单位分类改革、公务用车制度改革稳步推进。积极推动电子政务应用，“双随机一公开”监管方式全面推开，行政监察和审计监督进一步加强，工作效率明显提高。
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