加快推进工业供给侧改革，促进工业转型发展。
大力推进创新驱动。支持高端装备制造、生物医药、信息产业、新能源新材料等新兴产业发展，促进传统产业优化升级。提升传统产业技术装备、产业加工和配套能力。补齐“创新驱动发展”短板，着力提升青海中关村高新技术产业基地科技创新能力，建成科技创新基地、人才集聚基地、企业孵化基地，推动科技成果转化。继续扎实推动工业园区创建国家级经济技术开发区、青海中关村高新技术产业基地创建国家级高新技术产业开发区，使工业园区成为创新引领发展的主阵地。实施更加有效的人才集聚政策，全方位、多领域引进急需紧缺人才，构建完善的人才使用机制和保障机制。今年建成海东科技园人才基地并发挥作用。
加快工业园区建设。2017年为园区基础设施建设年和产业项目推进年，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴补齐基础设施和优势产业短板，完成基础设施投资30亿元，产业投资100亿元。加快推进2个工业污水集中处理和回用工程，标准化厂房二期及公租房、综合服务大楼等4个PPP项目。加快比亚迪新能源汽车电池材料、明阳3D打印、金阳光新型波纹管等重点项目建设进度，确保尽快达产达效。加速推进化隆巴燕·加合经济区、循化清真食品民族用品产业园纳入海东工业园区，尽快形成“一区六园”新格局。
狠抓工业运行调度。积极争取铁合金、电解铝等行业电价扶持政策，全力做好保增稳产;积极培育新入规企业10家以上，形成新增长点;督促新入规企业充分释放产能、达产达效，力促青稞酒集团、金圆水泥、西部水电、青海佳韵、耀华玻璃等大企业加大生产销售力度，保证增产增效;大力支持“专精特新”民营小微企业发展，为市域经济注入新鲜血液。
加快推进服务业供给侧改革，推动消费提档升级。
大力发展文化旅游业。围绕“一圈三廊道四板块”旅游空间布局，加快补齐基础设施短板，打造精品线路，提升旅游业服务接待能力和发展水平。充分发挥互助土族故土园5A级景区示范带动效应，推动全市旅游业提速提质发展。整合文化、产业、生态、交通等各类资源，结合湿地公园、慢行系统等建设，加快推进百里河湟文化旅游展示体验区基础设施配套和产业项目建设。全力实施好喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺景区等重点项目，启动建设柳湾彩陶遗址公园和“青藏大客厅”，打造全省旅游集散中心。推进房车全产业链项目，建成1个房车营地、2个自驾车营地和3个徒步游营地。启动循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。办好丝路花儿艺术节、青海(循化)国际抢渡黄河极限挑战赛、化隆·群科杏花徒步旅游节等文体赛事活动，进一步提升海东知名度。
积极发展商贸物流业。加速建成商贸物流、农产品物流、跨境电商物流、综合物流集散为主的商贸流通服务体系。加快青藏高原东部国际物流商贸中心、红星美凯龙青藏高原旗舰店、青海闽龙国际建材城等项目建设，三田雍泓建材城项目年内建成。引进建设以红星美凯龙爱琴海购物公园、袁家村·河湟印象等为主的高端品牌商贸综合体，形成商业集聚效应。
加快发展养老服务业。扎实推进国家级居家和社区养老服务改革试点及医养结合试点工作，创出特色亮点。全面启动健康养老城规划建设，实施万张床位高端养老商住小区和万户庭院养老项目，加快三甲综合医院建设，打造全省新型健康宜养基地。
(二)坚持项目引领，扩大投资带动，积蓄经济发展新动能。
做实项目前期。积极融入国家战略，结合我市“补短板”需求，筛选、包装和储备一批支撑海东发展的重大项目，做实项目库，提高项目申报、资金争取的针对性和实效性。重点抓好南门峡水厂及城市供水工程、海东工业园区电力直供、健康养老“双万”、百里河湟文化旅游展示体验区、西宁南绕城高速公路东延等重大项目的前期工作，确保上半年完成，为项目招商和建设奠定坚实基础。强化各类要素保障，做好开工前各项准备，确保3月份形成续建项目全复工、各行各业大建设的场面。
加快项目实施。组织实施各类项目1147项，完成固定资产投资710亿元以上。按照“大交通、大水利、大电力”理念，全力加快基础设施建设。协调推进机场三期、西成铁路、曹家堡铁路物流基地等重大交通基础设施建设;全力加快乐化高速、扎碾二级、平互大公路等重点项目建设进度;做好宁互一级公路扩能改造、加定至西海、官亭至哈城公路海东段、大河家至清水公路等项目的跟踪服务工作，确保尽快落地实施，加强区域内县乡道路改造工作，持续加大农村公路建设，完成交通投资110亿元以上。推进乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、循化夕昌、互助松多水库、湟水河干流河道治理、黄河干流防洪工程、湟水流域南北山绿化水利配套等重点水利工程，完成水利投资22亿元以上。加快官亭、黄丰等骨干水电站建设，继续实施佑宁750千伏变电站、城农网改造等项目，完善城乡电网架构。继续抓好“两化”天然气输气管线项目，推进天然气向乡镇覆盖延伸。
强化投资保障。构建多种金融有机结合的金融体系，设立基础设施建设、公共服务发展、锂产业发展等多种基金，开展股权交易融资等多种方式，逐步建立市场化融资运作机制，扩大融资规模，确保全年融资总额达到400亿元以上，增长12%以上。组建市级担保集团，增强担保能力，确保到年底全市担保倍数达到3倍以上。完成循化农商银行组建工作。全面推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，全力实施以“双基联动”合作贷款模式为载体的普惠金融。高度重视诚信海东建设，落实好诚信奖励、失信惩戒机制，打造良好的金融生态环境。
(三)坚持城乡统筹，强化协调联动，打造城乡一体新格局。
抓好规划引领，促进城乡建设。积极配合完成《兰西城市群规划》编制工作。加快中心城区重点片区控规编制进程，完成《朝阳山山体森林公园规划》《全省健康养老示范社区控制性详细规划》等规划并实施。正式启动城市空间信息“一张图”和规划管理审批系统，运用科技手段提高规划管理水平。
统筹城乡建设，提升承载能力。加快推进乐都、平安城市核心区、工业园区基础设施建设和重点片区开发建设，核心区完成投资280亿元以上。加大城市修补、生态修复工作力度，协调推进新旧城区建设。全力实施地下综合管廊等重大项目建设，完成管廊试点年度任务。积极推进海绵城市建设。加快建设平安至乐都城市快速通道、体育中心、南凉遗址公园等重点项目，开工建设 “云轨”城市轨道交通项目。突出抓好市级行政中心建设和化隆县党政机关搬迁工作。二号首长积极推进民和、互助规划、建设、管理向城市体制转变，循化、化隆纳入东部城市群建设范畴，并将四县按照西宁、海东“卫星城市”总体布局，突出特色和优势，统筹抓好基础设施和公共服务设施建设。着力培育一批特色小镇，重点打造官亭、加定、白庄、街子、三合等边境和重点城镇。加大高原美丽乡村建设，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村示范工程。调整完善市、县(区)土地利用总体规划，加快土地报批进度，满足城乡建设用地需求。
坚持建管并重，提升城市品质。结合“三创”工作，全面实施市、县(区)城市管理五年行动计划。理顺市、县(区)事权和责任，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体系。改善市政基础设施，增加停车场、便民市场和公厕，加强市容市貌和环境卫生整治，推进智能城管建设，制定城管综合执法法规规章。以“零容忍”态度整治违法建设，确保如期完成阶段性集中整治任务，为完成五年整治任务奠定坚实基础。
(四)坚持生态优先，强化环境治理，构建绿色发展新模式。
打造绿色宜居环境。加强空间开发管制，划定开发边界，市级层面立法保护南北山绿化屏障和湟水河生态功能，明确“三区四线”要求。按照省委“从经济小省向生态大省、生态强省转变”的理念和要求，持续推进“三绿”建设，筑牢青海东部生态屏障。全力实施三北、天保、南北山绿化等重点工程，推进沿河沿路防护林带建设，大力开展林木种苗培育和经济林建设，逐步形成三大流域绿色走廊。重视环卫净化、城市绿地系统建设和街景美化亮化，加快实施中心城区、主要城镇、园区等重点区域绿化工程。
加强生态环境治理。深化重点流域水污染防治，加快建设重点集镇污水处理厂，加大污水管网改扩建力度，全面提升生活污水处理能力。启动涉水企业清洁化改造项目，推进工业废水治理，确保湟水河出省断面四类水质达标率保持在83%以上。持续推进大气污染防治，落实“抑尘、压煤、控车、治企”等综合治理措施，空气优良天数比例达到76%以上。开展土壤污染和农业面源污染治理，强化源头控制。加强非煤矿山清理整顿，实施矿山环境恢复治理和“复绿计划”。推进“家园美化行动”，完成200个村的农村环境综合整治。
促进资源集约利用。实施好国家节能减排财政政策综合示范城市试点建设，实现交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化。开展万家企业节能低碳行动，大力推进新能源、新技术和轻工业等低能耗项目建设，推进公共机构节能工作和智慧能源管理。坚持最严格的节约集约用地制度，全面提高土地使用效率。
(五)坚持改善民生，强化社会治理，共享改革发展新成果。
扎实推进脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，全面落实脱贫攻坚政策，全面实施特色产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、基础设施提升工程、金融扶贫工程、高原美丽乡村扶贫工程、旅游扶贫工程、“拉面”扶贫及劳动力转移培训工程、教育扶贫工程、电商扶贫工程、社会保障工程等“十大工程”，大力发展种养复合产业、拉面经济、电子商务、光伏发电等新型扶贫产业，形成多种扶贫模式，着力增强贫困群众造血功能。整合各类扶贫资金和社会资金，合理使用国家开发银行100亿元精准扶贫中长期贷款，确保基础设施建设、易地搬迁、产业发展等资金需求。强化社会保障兜底，加强教育、医疗等基本公共服务。深化与无锡市的全方位合作，实现优势互补、互利共赢。确保今年全市216个贫困村退出、1.68万户、6万贫困人口脱贫，平安、循化实现整体脱贫摘帽。
持续提高保障水平。全面落实各类社会保障和社会救助政策，提高社会保障能力和救助水平。落实好创业促就业各项扶持政策，全力支持“大众创业、万众创新”。着力完善拉面经济服务机构，建立拉面经济信息平台，打造拉面经济全产业链。推动拉面经济规范化建设和提档升级，打造示范店100家以上。
协调发展社会事业。全力实施提升教育教学质量六年行动计划。推动学前教育研究和发展，加强中、高职教育，上半年建成高职学院二期工程。加强与无锡市在教育领域的深度合作，引进省级行业职业技术教育分支机构。推进健康海东建设，制定实施《“健康海东2030”行动方案》，以深化改革为抓手，医联体建设覆盖所有二级以上医疗机构，分级诊疗试点和家庭签约服务全面实施，着力提升基层医疗机构服务能力。加快市三甲综合医院、儿童诊疗中心建设。支持中藏医药发展。落实全面二孩政策。继续实施文化惠民工程，推进全民健身实施计划。
积极创新社会治理。坚持信息化引领、网格化管理，深入开展“两反四防”斗争和“平安海东”建设，完善立体化治安防控体系，推进多层次多领域依法治理。全面做好“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。认真实施“五大工程”，持续推进民族团结进步先进区创建工作，为全省“从人口小省向民族团结进步大省转变”做出贡献。依法加强宗教事务管理，排查化解各类矛盾纠纷和信访积案。强化部门和县(区)联动机制，加大市民热线办理力度，解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理和禁毒工作，依法打击各类违法犯罪活动，保障社会安定、人民安宁。推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。坚决落实安全生产责任制，强化食品药品、建筑工地、交通运输等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生十件实事：一是城乡劳动力技能培训2万人次，高校毕业生就业率保持85%以上，完成机关事业单位考录700人左右;二是取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元，新建及改扩建8所公办幼儿园;三是落实社保提标和各项强农惠农政策措施，调整最低工资标准;四是将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元;五是提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬，免费实施贫困群众白内障复明手术1000例，为82所学校配齐卫生室;六是巩固提升4.95万贫困人口的饮水标准;七是改扩建农村公路2000公里，建成便民桥52座;八是将高龄补贴月人均标准提高20元，新建10个社区老年人日间照料中心，建成6个医养融合服务机构;九是实施300个基层综合性文化服务中心建设项目;十是全面启动“十三五”规划中剩余的423个高原美丽乡村建设，实施22583户棚户区改造和2万户农村危旧房改造项目。相信随着这些实事的办成、办好，会进一步提升各族人民群众的幸福指数。
(六)坚持深化改革，强化对外开放，激发经济发展新活力。
推进改革创新。落实供给侧结构性改革 “五大任务”，建立完善现代市场体系，优化要素配置，促进市场更加有序有效，企业更有活力。深化重点领域改革。积极融入国家大的发展战略，特别是在做好四个“国”字头试点工作的基础上，积极谋划和争取海绵城市、智慧城市等国家级试点，使海东成为国家和省上政策的洼地，吸引更多的项目和投资。深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序、提升行政效能。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，确保市场主体比上年增长10%。加快农村“六类”产权确权登记进度，加速土地流转，提升规模化程度。抓好机关事业单位养老保险制度改革，确保实现“应保尽保、应收尽收”。深入推进国有企业改革，充分发挥国有资本的影响力、辐射力和带动力。4月底完成公车改革。积极稳妥推进价格改革，确保物价稳定。认真推进教育、户籍、司法、投融资体制等各项改革，让改革成果更多惠及广大群众。
扩大对外开放。深度融入“一带一路”战略，落实与吉尔吉斯斯坦托克马克市签订的友好城市协议。建立曹家堡保税物流中心运营体系，加快建立监管机构，制定优惠政策，开工建设保税加工区。加快建设循化清真食品用品外贸出口基地。在去年农展会的基础上，筹备办好青藏高原河湟农产品展交会，在巴基斯坦拉合尔市举办青海海东(巴基斯坦)经贸合作暨高原特色商品展示会，进一步提升海东名优特产品知名度，使更多海东企业走向中亚和南亚。
强化招商引资。全面开展“招商引资年”活动。牢固树立全要素招商引资理念，坚持以招大引强、延伸产业链条为主线，围绕“高新轻优”，创新招商方式，加大招商力度，引入一批综合实力强、科技含量高的企业集团。紧扣中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》中“即报即审、审过即发”等优惠政策，鼓励和吸引北京、上海、江苏等地的企业落户工业园区，借助绿色通道上市。协调解决好重点项目在土地、规划、环评、建设等方面的实际问题，确保重点招商引资项目落地建设和投运达产。确保全年引进市外资金增长12%以上。
三、加强政府自身建设
全面落实党组主体责任。强化“四个意识”，把讲政治放在首位，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻执行党中央各项决策部署。严格执行《中国共产党党组工作条例》，切实落实党要管党、从严治党政治责任，把全面从严治党的要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程，坚决把中央、省委、市委的决策部署落实到政府各项工作中，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。
依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高法治思维和依法行政能力。坚持重大事项报告制度，更加自觉地接受市人大及其常委会监督，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派和社会团体的意见建议，积极接受舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。
建设为民务实清廉政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。全面落实廉洁自律各项规定，下大气力改进会风文风，着力整治庸政懒政怠政，着力强化督查和问责，建设人民满意的服务型政府。
各位代表，做好今年政府工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握 “四个扎扎实实”重大要求，按照省委“四个转变”发展理念，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干，不断把富裕文明和谐美丽新海东建设推向前进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!
