今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是坚定不移走新路、快转型、补短板的关键时期。下面，小编为大家提供2017年辛集市政府工作报告，全文如下：
一、过去五年的工作回顾
2012年以来的五年，是我市改革发展历程中不平凡的五年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧抓住省直管政策机遇，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，较好地完成了市八届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
整体经济运行平稳，综合实力跨上新台阶。2016年，全市地区生产总值完成422亿元，比2011年增长44.1%;全部财政收入21.1亿元，其中公共财政预算收入12.3亿元，分别是2011年的1.5倍和1.7倍;固定资产投资237.5亿元，比2011年增长69.3%;社会消费品零售总额280亿元，比2011年增长77.6%;全面小康社会实现系数达到88.3%。被评为中国中小城市最具区域带动力百强市、最具投资潜力百强市、创新创业百强市。
结构调整步伐加快，转型升级取得新进展。围绕加快新旧动能转换，谋划实施市级重点项目229个，一批新产品、新技术成为全国第一或唯一。新增规模以上工业企业59家，培育国家高新技术企业18家、科技型中小企业277家，新增中国驰名商标10件、省级名牌和著名商标89项，位居全省县市前列。第三产业日益繁荣，服务业增加值达到120亿元，比2011年增长74.6%，被确定为全国外贸转型升级示范基地。
农业经济稳步壮大，新农村建设呈现新局面。通过实施美丽乡村建设12个专项行动，建立健全卫生长效保洁考评奖补制度，乡村环境持续改善。农业农村改革步伐加快，土地确权顺利推进，农民专业合作社蓬勃发展，农业基础条件进一步改善，节水小麦、梨果、蔬菜、畜牧、食用菌等特色产业不断壮大。被评为国家级出口鲜梨质量安全标准示范区、全国粮食生产先进市、全国生猪调出大县、全国农村集体“三资”管理示范市。
承载能力显著增强，城市面貌发生新变化。编制实施了《城乡总体规划(2013—2030)》，城市建设更加有章可循。完成教育路北延、润泽湖公园等206个重点城建项目，城市综合承载功能不断增强，城区常住人口达到23.5万人，全市城镇化率达到49.1%。以争创国家级园林城市为契机，实施了城区环卫一体化改革、城市容貌综合整治、违法占地集中拆除、城区废品收购站清理整顿等行动，城市绿亮美水平显著提升。被评为全国文明城提名城市、中国新型城镇化质量百强市。
节能减排扎实推进，生态环境得到新提升。实施重点节能减排项目51个，总投资8.8亿元。淘汰燃煤锅炉357台，淘汰黄标车9205辆，推广使用新能源公交车56辆;全部取缔黏土砖瓦窑，压减煤炭使用量27.7万吨。2016年PM2.5年均浓度比2013年下降31.5%。新建佳洁污水处理厂、新城开发区污水处理厂。启动了相关土壤污染修复和治理工作。森林覆盖率达到33.3%。
人民生活持续改善，社会事业取得新进步。坚持以人为本的执政理念，市财政民生预算支出占到一般预算支出的58%。谋划实施市级利民实事85件，发展成果惠及千家万户。“全面两孩”政策稳步实施。文化事业和文化产业快速发展。被评为全国义务教育发展基本均衡市、全国卫生应急综合示范市、全国妇幼健康优质服务示范市。城乡居民人均可支配收入分别达到2.9万元、1.5万元，比2011年增长57.3%和65.2%。社会治理能力不断提升，平安辛集、信访稳定、安全生产、食品药品安全等工作进一步加强。办理人大代表建议405件、政协提案396件，按时办复率100%。审计、统计工作规范化、制度化水平显著提升。扶贫工作扎实推进。反腐倡廉力度不断加大。金融保险、粮食物价、邮政通信、文体旅游、支油援铁、国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成就。
各位代表!过去五年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向所有关心支持辛集发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的奋斗历程，给了我们许多深刻启示，也为今后发展积累了宝贵经验：做好政府工作，必须把加快发展作为第一要务，以事争一流的干劲，争先恐后、勇于担当，全面打响大发展、快发展攻坚战;必须把改革创新作为第一动力，破除畏难、守旧、固化的思想藩篱，摒弃县城意识，打破条条框框，加快新旧动能转换，全面实现浴火重生、再创辉煌;必须把改善民生作为第一责任，始终坚持发展为了人民、依靠人民、成果共享，凝聚人人参与、人人尽力的强大合力。
各位代表!总结过去，我们清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少问题。主要表现在：发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍比较突出，辐射带动力强的大型骨干企业少，一些新兴产业、新兴业态尚处于起步阶段;环境治理任务还比较重，秋冬季重污染天气时有发生;城乡居民收入不高，基本公共服务与人民群众的期待还有差距;“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面。
二、今后五年的总体思路
今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是坚定不移走新路、快转型、补短板的关键时期。从外部环境看，我国经济长期向好的趋势、基本面没有变，特别是随着供给侧结构性改革的深入推进，随着国家“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、创新驱动战略的进一步实施，为我市加快传统产业提档升级、促进战略性新兴产业蓬勃发展提供了难得机遇。从我市情况看，随着省直管的政策、体制红利不断释放，一批重大城建、交通和产业项目相继投产并集中发挥效益，将为实现新一轮又好又快发展提供有力保障。特别是刚刚闭幕的市第八次党代会，确定了今后五年发展的奋斗目标和重点任务，吹响了建设繁荣美丽幸福辛集的时代号角，凝聚了撸起袖子加油干的强大正能量。只要我们顺应民心、凝聚民力，把握机遇、主动作为，更加扎实地做好各项工作，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
根据市第八次党代会精神，确定今后五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实中央全会和省第九次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚定不移地走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，努力打造实力辛集、科技辛集、开放辛集、美丽辛集、法治辛集、幸福辛集，不断开创经济社会又好又快发展新局面，为全面建成小康社会、加快建设繁荣美丽幸福辛集而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的主要目标和任务是：
——更加注重结构调整，着力推进实力辛集建设。以制造业为重点，深入实施“中国制造2025”战略，开展增强制造业核心竞争力三年行动计划，重点依托高铁配件、精密互感器、空气轴承、树脂材料、绿色生物农药、精密滤纸、橡胶手套、装配式住宅等优势产业，突出打造国内领先的“八大生产基地”，力争通过五年努力，打造十几个乃至几十个全国性产业示范基地，全面提高行业话语权、定标权、定价权。同时，以互联网、物联网、金融网、旅游网等多网融合为依托，大力发展三产服务业、全域旅游业和现代农业，促进一二三产融合发展。全市地区生产总值年均增长10%、城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，率先在全省全面建成小康社会。
——更加注重创新驱动，着力推进科技辛集建设。加快推进以科技创新为核心的全面创新，以创新促发展求突破，为跨越提升夯基垒台。实施更加开放的人才政策，把辛集打造成为对年轻人才、科技人才、研发团队有较强吸引力的创新城市。加快科技孵化器、众创空间、重点实验室、工程技术中心发展，把辛集打造成为科技成果孵化转化中心、重点技术研发基地。成立上下游产业链创新联盟，把辛集打造成为科技支撑产业转型升级的试验区。到2021年，全市科技人才达到万人以上、科技型企业500家以上、国家高新技术企业50家以上。
——更加注重深化改革，着力推进开放辛集建设。坚定信心，协同发力，持续深化行政审批、行政执法、市场监管、对外交流、金融保险、文体旅游、农业农村等方面的改革。抢抓国家“一带一路”、京津冀协同发展的战略机遇，研究制定更加优惠便利的政策措施，舍得让别人赚钱、求自己发展。充分发挥高铁带动优势，放大同城效应，主动融入京津石、借力济南，实现更大范围内聚集发展要素。切实发挥市工商联、总商会、侨联、辛中校友会等团体的纽带联系，拓展对外开放和交流的渠道。
——更加注重环境改善，着力推进美丽辛集建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加速形成绿色生产方式和消费方式。借力石济高铁开通和通用航空产业园的跑办，大力实施城市扩容提质。围绕承接北京非首都功能疏解，加快经济开发区建设发展。推进我市与周边地区路网升级改造，密切与周围市县的联系。大力实施城市和美丽乡村建设攻坚行动，加快打造京津冀城市群高品质中等城市和特色功能节点城市。到2021年，城市建成区面积力争达到55平方公里、常住人口力争达到50万人。
——更加注重公平正义，着力推进法治辛集建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。深入推进依法行政，强化法制宣传教育，完善社会信用体系，促进社会公平正义。加强和创新社会治理，有效排查和化解信访隐患和矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，努力营造生活安宁、社会安定、百姓安居的良好环境。
——更加注重民生保障，着力推进幸福辛集建设。坚持财政再难不难民生，资金再紧不紧百姓，市乡村三级每年都要围绕群众所思所想所盼，在社会保障、教育文化、医疗卫生、扶贫攻坚、公共服务等方面，兴办一批利民实事，让全市人民群众实实在在享受到改革发展带来的丰硕成果。
各位代表!今后五年的发展蓝图已经绘就，目标鼓舞人心、催人奋进。只要我们树立必胜信念，继续埋头苦干，万众一心，奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够谱写辛集跨越发展的新篇章!
三、2017年的发展目标和重点工作
今年是新一届政府立足新起点、展现新作为、实现新发展的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年各项工作，责任重大，意义深远。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长10%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长10%左右;全市居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在5%以内;单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。在实际工作中，我们将突出重点、自我加压、奋勇拼搏，努力实现更高目标。
(一)以招商引资为突破口，持之以恒抓投资、上项目、强园区，汇聚跨越赶超的比较优势。
以拼命奔跑的状态抓招商。把招商引资作为跨越赶超的“天字号工程”，在全市唱响“月月都是招商月、天天都是招商日、人人都是招商者”的主旋律。修订完善招商引资奖励办法，创新招商机制、充实招商队伍、提高招商效能。坚持全员招商，动员和组织全市各个阶层、各种身份人员，立足各行各业，积极投身到招商引资中来。突出重点招商，依托交通区位、骨干企业、人脉资源和市场需求，不断掀起招商引资新高潮。全市招商信息库动态储备1000条以上。对春节前后洽谈的143条招商信息，逐一明确专人负责，紧盯不放。对正在谋划实施的红外触摸屏、3D打印、智慧医疗、新风设备等项目，加快对接洽谈，力争尽快落地。
以只争朝夕的精神上项目。大力开展“重点项目建设转型升级年”活动。对投资5000万元以上的市级重点建设项目，分别明确分包领导和责任单位，确定项目推进的时间节点，确保早日投产达效。对列入各季度开工的重点项目，采取进场帮扶、并联审批、限时办结等措施，确保按时开工建设。
以创先争优的劲头建园区。瞄准建设“千亿元园区”目标，积极稳妥推进开发区机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等四项改革，激活园区发展内生动力。加快完善园区基础设施，完成垒头大街、盛兴路、海河大街、天山大道、园区动力工程和集中供热站建设，启动综合管廊等项目，实现高标准“五通一平”，为项目落地打下坚实基础。
(二)以提质增效为发力点，坚持不懈转方式、调结构、促转型，筑牢产业发展的战略支撑。
倾力壮大实体经济。实施龙头带动工程，强力推进生态皮革、装备制造、清洁化工、电子信息、节能环保等产业提档升级。引导优质企业“靠大联强”、引进战略投资者，通过股权融资、优化重组等措施，加速实现跨越发展。实施规上企业提质工程，对306家规模以上企业，以推行智能制造为主攻方向，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，大力发扬企业家精神和工匠精神，促进企业效益和规模的快速提升。实施中小微企业培育工程，大力发展“专精特新”产品，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”政策落实力度，年内新增市场主体4000个以上、规模以上企业15家，力争2家以上企业实现上市。
着力繁荣商贸流通。加快商贸服务设施建设，重点抓好总投资19.8亿元的澳森温泉度假城、鹿城商业广场等7个重点商贸项目。推进电子商务发展，鼓励线上线下互动，促进更多电商企业入驻我市。加大外贸扶持，组织企业以参展、洽谈等多种形式，积极开拓国内外市场。重点抓好总投资6亿元的保税仓库招商引资项目，在我市设立海关、商检分支机构，为冀中南地区的皮张、果品、肉类、粮食等进出口商品提供通关保税、物流配送等一条龙服务。积极承接北京大红门、雅宝路两个大型市场外迁入驻，打造面向欧美加高端市场的特色产品出口基地。
加快培育壮大新动能。坚持以市场换技术、以资源换项目的理念，加快发展“互联网+”、物联网、大数据、二维码、电商、微商、虚拟现实技术等新兴经济业态，积极引进股权投资、融资租赁、信托投资、期货证券等金融机构，着力推动传统产业转型和高新技术企业落地，高新技术产业增加值增长10%以上。促进军民融合发展，依托空气轴承、皮革服装等特色产业，谋划建设军民融合示范园区，承接一批军转民、民参军项目落地。大力实施旅游产业化战略，编制完成旅游产业、文化产业发展规划，挖掘历史文化和人文资源，积极推进钢铁小镇建设，谋划建设农民画小镇、休闲康养小镇、皮革小镇，组织举办旅游产业发展大会，推动全域旅游和产业融合发展。
(三)以创新驱动为切入点，矢志不渝抓创新、提效能、促改革，激发创新创业的动力源泉。
充分释放双创活力。修订完善创新创业扶持政策，采取超常措施，促进创新要素向我市聚集。建立高端人才储备库，按人才层次给予科研经费和生活补贴，并在薪酬、落户、就学等方面给予最大便利，年内引进更多的博士以上高端人才。完善市级科技创业孵化平台功能，新增进驻企业20家以上;推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，新建众创空间2个以上。加大对工程技术研究中心、创新型示范企业、两化融合企业的奖补力度，年内新增科技型中小企业60家以上、高新技术企业5家以上。设立政府引导资金，充分发挥财政资金引导撬动作用，有效激发社会创新创业活力。
大力优化营商环境。深化“放管服”改革，加快行政审批局筹建进度，实现“进一个门、办一切事”，切实提高服务效能。深化商事制度改革，推进企业登记注册、注销便利化。整合市场监管力量，强化事中事后监管，落实好“双随机、一公开”检查制度。进一步拓宽市场准入，消除隐性壁垒，降低各类交易成本，特别是制度性交易成本。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为，倾力打造法治、透明、公正的政策环境，真正使辛集成为投资置业的热土。
强化财税金融支持。依托国有资产运营公司，设立相关子公司和产业发展基金、投资引导基金、创业引导基金、成果转化引导基金，撬动更多社会资本投入，为科技创新、项目建设提供金融支持。积极引进1-2家证券公司或股权投资机构，为企业上市提供技术、资金、咨询等服务。深化财税体制改革，完善绩效预算管理，提高资金使用效益和风险防控能力。严肃财经纪律，规范理财行为，降低行政运行成本。进一步健全治税管费长效机制，建立国地税联合办税、纳税大户通报表彰、税收分析评估等制度，营造公平公正、方便快捷的税收环境。
(四)以污染防控为发力点，积极主动抓治理、减排放、严监管，夯实生态环境的基础保障。
深入开展“蓝天行动”。坚持工程减排和结构减排并重，坚决控制污染物排放。强化工业治理，按要求淘汰建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，完成311台工业燃煤锅炉改造;完成省下达的压减钢铁产能任务和大气改善目标;引导城区内污染企业退城进园和环保搬迁。按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，积极推进“电代煤”、“气代煤”改造，大力推广熔盐储能、工业余热、碳晶供暖等清洁能源替代工程，基本实现主城区散煤归零。强化重污染天气应急管理，分类指导，科学编制应急预案，切实提高降尘减排效果，实现及时预警、精准应对。
大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，加快城市污水处理厂、佳洁污水处理厂、新城开发区污水处理厂升级改造工程，积极推进湿地公园建设，确保出境断面水质按新标准稳定达标。深入开展“利剑斩污”行动，强化工业点源治理和农村面源防治。落实最严格的水资源管理制度，规范地热水开采和排放行为，完成省政府下达的地下水压采任务。
有序推进“净土行动”。加大固废处置和管理力度，加快推进垃圾焚烧发电、污泥焚烧发电、危废处置中心等一批重大环保项目，实现污泥、垃圾等固废无害化、资源化、能源化处理。
集中开展“散小乱污”整治行动。严格落实乡镇、村街网格监管责任，对“十五小”、“新六小”、“土小”等非法企业，采取“两断三清”措施，坚决关停取缔，从严从重查处。对违规燃放烟花、焚烧垃圾、渣土车乱行等行为，狠抓反面典型，加大曝光力度。对偷排偷放、罐车排污等违法犯罪案件，坚决打击，依法严惩。
(五)以扩容提质为着眼点，锲而不舍增体量、提品质、强管理，着力加快高品质中等城市建设。
促进城市扩容。拉开道路框架，加快推进安新线升级国道、天王线升级省道项目，启动高铁广场及附属工程，完成石黄高速辛集出口扩建项目。依托城市地下管线管理信息系统，重点开展地下管线、地下空间综合利用等专项规划编制。完善城市功能，谋划高等专科院校引进、职教中心改扩建等项目，加快发展高等教育;积极推进三甲医院、翰纬智慧医疗社区、养老服务中心等项目，提升城市医疗服务能力;鼓励发展环皮革城旅游圈、美丽乡村、休闲旅游等项目，不断提升对域内外人口的吸纳力。拓宽城市建设投融资渠道，综合运用银行贷款、城建基金、城投债等金融产品，为重大基础设施项目筹集资金。
促进城市提质。以举全市之力创建国家级园林城市为契机，强力推进“拆、绿、建”三篇文章，提升城市绿化、美化、彩化、亮化水平。彻底拆除主干道路两侧所有违章临建、私搭乱挂牌匾，坚决清理各类占道经营、店外经营行为。完成城区公园、道路绿化和景观绿化建设，增加绿化面积6100亩，城区绿化率达到35%以上，实现城区“300米见绿、500米见园”。加快城市基础设施建设，确保南水北调地表水厂早日投入运营，提升城市供水保障能力;启动投资27亿元的煜泰天然气热电联产项目，提高居民采暖和工业用热保障水平;完善城市免费WiFi全覆盖，方便群众生产、生活;规范房地产市场监管，提高棚改货币化安置比例，促进房地产市场平稳健康发展。
