2017年1月10日在德宏州第十四届人民代表大会第五次会议上，州长龚敬政做了政府工作报告，下面是小编整理的报告全文，欢迎阅读！
各位代表：
我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”的开局之年，也是国内外形势错综复杂、经济下行压力较大的一年。州人民政府在省委、省政府和州委的坚强领导下，团结带领全州各族人民，深入贯彻落、绿色、开放、共享发展理念，攻坚克难、奋力拼搏，实现了“十三五”良好开局。全州实现生产总值321亿元，突破300亿元大关，比上年增长9.4%;固定资产投资310.6亿元，增长23.7%;社会消费品零售总额124.7亿元，增长11.3%;外贸进出口总额281亿元，下降14.9%;地方一般公共预算收入32.6亿元，增长2%;城镇常住居民人均可支配收入24943元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入8659元，增长9.4%。民营经济占全州生产总值的48%，增长0.3%。全州经济社会发展稳中有进、进中向好，在全面建成小康社会的征程上又迈出了新步伐。
(一)脱贫攻坚工作成效显著
把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生大事，全面打响了脱贫攻坚战。州县乡村共派出336支工作队1576名干部驻村开展帮扶工作，561家机关企事业单位24003名干部与建档立卡贫困户结对精准帮扶，整合投入各类扶贫资金50多亿元，制定出台了教育扶贫、健康扶贫等一系列帮扶政策措施，全力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，实现脱贫攻坚首战首胜。实施整乡推进项目7个、自然村整村推进项目77个、以工代赈片区项目3个、兴边富民片区项目4个、人口较少民族帮扶项目373个。实施易地扶贫搬迁项目133个，惠及搬迁群众10973户42134人。实施农村危房改造和抗震安居工程12036户、示范村建设13个。云南烟草专卖局(公司)对口帮扶阿昌族、三峡集团对口帮扶景颇族项目全面推进，上海市青浦区对口帮扶协作、“万企帮万村”精准扶贫行动顺利启动。形成了党政坚强领导、部门主动担责、社会广泛参与、群众积极行动的脱贫攻坚新格局，为全州3个贫困乡20个贫困村出列、2万人脱贫、芒市脱贫摘帽奠定了坚实基础。
(二)产业发展取得重大突破
工业发展步伐加快。推进工业园区建设，园区产值占全州工业总产值的57.5%。新增规模以上工业企业5户，总数达到125户。培育省级成长型中小企业42户，新增“两个10万元”微型企业600户。全州实现工业增加值51.5亿元，增长9.1%。北汽云南汽车生产基地(瑞丽)建设项目竣工，预计今年3月正式投产;银翔摩托2016年8月建成投产，实现产能50万辆，产值突破10亿元;引入汽车、摩托车零部件配套企业10余家。后谷2万吨速溶咖啡生产线投入生产，成为工信部批准的全省唯一一家智能化示范项目。海螺水泥、正信桑蚕茧、凤祥纸业建成投产，北瑞汽车改装厂、启升电子扩容、扬程食品等即将建成，有望上半年投入生产。这些项目是我州近年来招商引资、产业培育、调结构转方式促升级的重大成果，将成为全州经济发展的强劲支撑。
特色农业稳步发展。粮、糖、茶、胶等传统产业巩固提升，咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、辣木等特色产业稳健发展，烟草、蚕桑等新产业异军突起，畜牧业、渔业发展态势良好，冬季农业进一步做优做强。农民增收“保八争千超万”工程成效显著。新型农业经营主体健康发展，州级以上龙头企业达101户，农民专业合作经济组织达1528个，家庭农场达180个。后谷咖啡庄园、干邦亚石斛庄园等农庄建设初具规模。遮放贡米荣获中国十大大米区域公用品牌。强农惠农富农政策落实到位，兑付各类惠农资金2.7亿元。全年实现农林牧渔总产值126.3亿元，按可比价计算增长5.7%。
商贸流通平稳发展。城乡市场建设加快推进，客货运输总周转量较上年增长11.5%。电子商务发展迅猛，建成一批县市电商服务中心和乡镇电商服务点，瑞丽市列入全国2016年度电子商务进农村综合示范县，中缅跨境电商产业园、陇川电商产业园建成运营，邮政快递业以54.4%的速度快速增长，“互联网+”成为带动城乡产业发展和促进消费增长的新动力。实施对外经济技术合作项目4个，投资4.12亿美元。进出口总额全省第二，口岸流量四项指标全省第一。全年实际利用外资3252万美元。全州新增限额以上商贸流通企业25户，总数达211户。
旅游发展亮点纷呈。旅游基础设施进一步完善，中国犀鸟谷、德宏国际目瑙纵歌文化园(一期)建成，畹町特色风情旅游小镇、大盈江旅游综合开发等一批项目加快建设，一批公路沿线景观及配套设施建成使用。乡村旅游发展强劲，陇川户撒、盈江苏典等成为乡村旅游新亮点。智慧旅游建设全面提速，旅游促销力度进一步加大。旅游综合市场整治得到加强，建立旅游景区景点消费环节经营者首问责任和先行赔付制度，组建了瑞丽市旅游警察大队。成功举办第四届云南航空旅游市场(德宏)推介会，瑞丽航空荣获云南机场行业最佳市场份额增量奖。芒市机场旅客吞吐量达153.8万人次，增长16.3%;接待国内外游客1279.5万人次，增长23%;实现旅游业总收入221.4亿元，增长40.5%。
(三)基础设施建设持续加强
综合交通网络更加完善。全面实施综合交通5年大会战，完成投资31.4亿元。瑞丽—陇川高速公路全线贯通，腾冲—陇川高速公路重点控制性工程全面开工，芒市—梁河、芒市—孟连高速公路前期工作稳步推进，军分区—芒里公路即将开工建设。新建改建农村公路532公里，建制村公路通畅率达96.5%，行政村班车通达率100%。大理—瑞丽铁路德宏段全线开工建设，芒市—腾冲猴桥、芒市—临沧铁路纳入国家规划。芒市机场改扩建顺利推进，陇川通用机场开工建设，盈江通用机场完成选址。
农田水利基础不断夯实。麻栗坝水库干渠主体工程建成通水。陇川弄回、瑞丽帕色河、畹町红石河水库建成蓄水，芒市清塘河水库主体工程完工。陇川户岛、瑞丽勐典等水库建设快速推进。瑞丽江姐相段、龙江勐养段、萝卜坝河等江河治理工程相继开工建设。建成“五小水利”工程1.2万件，新增有效灌溉面积2.1万亩。巩固提升农村饮水安全人口24.4万人。实施国土整治面积5.7万亩，地质灾害治理工程161个。全州河道采砂治理取得成效。
能源通信建设有力推进。建成110千伏芒线接入输变电工程。新建城市燃气管网34.4千米，芒市支线建成供气，瑞丽支线竣工，陇川、盈江、梁河管网建设有序推进。新建改造通信基站1740个，城区、乡镇、公路干线、重点景区无线网络实现全覆盖。“宽带乡村”惠民工程启动实施，覆盖1521个自然村，接入宽带用户4.5万户，全光纤网络在全省率先建成。“数据德宏”掌上数据库建设进一步充实完善。
(四)改革开放步伐不断加快
各项改革扎实推进。以供给侧结构性改革为主线的重点领域和关键环节改革初见成效。“营改增”全面实施，电力市场化交易、“五证合一、一照一码”、不动产统一登记等改革全面推开。沿边金融改革扎实推进，成立了长江村镇银行，完成盈江信用社改制为农村商业银行试点工作。跨境金融合作取得新突破，人民币、缅币双币信用卡发行规模、跨境人民币结算规模居全省前列，人民币与缅币兑换业务获批挂牌。党政机关公务用车制度改革顺利完成，公务用车平台平稳运行。机关事业单位工资、养老保险制度改革深入推进。完成房地产去库存93.7万平方米。殡葬改革稳步实施。国有林场、铜壁关自然保护区管理体制改革启动。德宏被确定为全国唯一党政军警民合力强边固防试点地区。
瑞丽试验区建设取得新进展。加大各项规划对接力度，认真落实国发〔2015〕72号文件和省政府28条政策，政策效应逐步显现。互联互通建设积极推进。省对瑞丽市土地利用年度计划指标实行单列。昆明海关将15项审批权限下放至瑞丽海关。开展了试验区聘任制公务员试点。完成内比都商务代表处筹备工作。成立瑞丽市国际执法安全合作大队。积极申报中缅跨境旅游合作区和边境旅游试验区。芒市机场获批为口岸机场，芒满通道建设、瑞丽试验区电子口岸建设快速推进，“一站式”、无纸化通关及“一口岸多通道”管理模式不断完善，口岸开放和通关便利化水平全面提升。
招商引资再创新高。继续实施“一把手”招商工程，积极创新招商方式，突出产业招商重点，成功举办中国光彩事业德宏行等系列活动，中信、中冶、中铁、云建投、华侨城等大型央企、国企，三全集团、上海均瑶、湖南大康、吉林修正药业、南京太平洋建设等知名民企进入德宏，支持我州建设和发展。加工制造、农业产业、旅游文化等一批项目落地。全州全年招商引资实际到位资金234.2亿元，增长10%，为跨越发展提供了有力支撑。
对外交流更加务实。我州与缅甸互访交流更加频繁，与缅甸商务部定期会晤11次，与缅甸旅游部、农业部及毗邻地方政府会谈会晤49次。成功举办第二届跨喜马拉雅发展论坛、首届孟中印缅现代畜牧科技论坛、第26届世界咖啡科学大会暨首届亚洲咖啡年会、中华一家亲·相约美丽德宏、中国—东盟地方文化友好交流、首届澜沧江—湄公河大学生友好交流周、首届“七彩云南·一带一路”国际足球公开赛等活动。在缅甸毗邻边境地区援建了一批教育、卫生、饮水等民生项目。农业、司法、智库、传媒等领域交流合作广泛开展。
(五)社会民生保障持续改善
教育事业再创佳绩。统筹推进各类教育协调发展，教学改革、中小学教师职称制度改革稳步推进，教学质量进一步提升。全州高考上线率95%，高中毛入学率73.7%，较上年提高3.6%。全面改薄工作扎实推进，投资3.6亿元，全州88所农村中小学校教学设施设备、教师住房条件得到改善。德宏师专新校区建成开学，硬件设施及信息化建设步入全省高校前列。中央民大附中和芒市联办的芒市国际中学建成招生。德宏职业教育蓬勃发展，职业高中扩建、云南民航学院建设积极推进，职业院校毕业生稳定对口就业率达98%，为地方经济建设提供了大量技能型人才。实施乡村教师支持计划，校园足球联赛正式启动，瑞丽、芒市义务教育发展基本均衡顺利通过国家验收。
卫生事业健康发展。以建设健康德宏为目标，不断提升全州医疗服务能力和水平。县级公立医院综合改革全面完成，分级诊疗制度试点有序推进，全面两孩政策稳步实施。乡村两级医疗卫生机构服务能力提升工程积极推进，中医药发展行动计划加快实施，公共卫生服务能力进一步增强。德宏防艾模式得到国家和联合国艾滋病规划署认可并推广。卫生应急核心能力全面提升，登革热疫情得到有效控制。新农合筹资标准提高到540元，参合率达99%。州妇幼保健院搬迁建设项目主体工程竣工，年内可建成使用。
文化事业欣欣向荣。公共文化服务体系逐步完善，文化惠民工程深入推进，城乡群众精神文化生活更加丰富。州博物馆、图书馆、文化馆项目动工建设。一批文化惠民示范村、体育运动场所相继建成。傣剧《刀安仁》入选第五届全国少数民族文艺汇演，荣获最佳表演奖，《祭拜谷神》入选2017央视春节戏曲晚会。基层文化培训、送戏下乡、公益电影放映、全民阅读等群众性文化活动蓬勃开展。成立了阿昌族制刀工艺、傣族剪纸、葫芦丝等文化产业合作社，非物质文化遗产保护与“文化富民”融合发展。公布了第四批德宏州非物质文化遗产代表性项目名录。广播电视地方节目覆盖率达50%以上。全民健身活动和竞技体育广泛开展，承办了全国老年人健身球操、云南省首届青少年运动会、首届中国瑞丽马拉松和“七彩云南”大众篮球争霸赛等体育赛事。“美丽德宏·相约北京”自治州成就展收到良好效果。
科技支撑日趋凸显。实施州市党政“一把手”科技工程和英才兴边计划。成功举办首届德宏科技创新驱动国际合作论坛。切实加强知识产权保护工作，申请专利272件。德宏泛亚国际众创空间通过省级、国家级认定，53家企业入园孵化。国家基因库云南活体库落户瑞丽，国家基因库云南分库瑞丽分中心挂牌成立。农业科技水平不断提高，科技对农业的贡献率达55%。
民生保障更加有力。加大就业再就业工作力度，最大限度实现城乡居民充分就业，城镇新增就业再就业9173人。扶持成功创业3329人，创业带动就业14000人，城镇登记失业率3.5%，转移农业劳动力就业22.5万人次。全民参保登记计划顺利完成，继续扩大社会保险覆盖面，各项社会保险参保人数达209.8万人次，全州机关事业单位养老保险与城镇职工基本养老保险实现制度并轨。整合城乡居民医疗保险，实现了城乡居民医疗保险、养老保险政策统一、待遇统一。各项社会保险更加公平、统一、规范。收入分配制度不断深化，职工收入明显提高。低保对象和特困人员补助标准进一步提高，社会救助保障对象16.1万人。解决了2369名移民无户籍、无管理组织、无宅基地、无生产用地、无固定收入来源问题。双拥优抚安置落实到位，芒市被评为第十届全国双拥模范城。
社会治理更加有序。深入推进平安德宏建设。党政军警民合力强边固防试点工作高位推进，“五位一体”、五级联动管边控边机制体制建设取得初步成果。社会治安防控体系进一步完善，打击违法犯罪更加有力。建立完善边境维稳指挥体系和工作机制、反恐领导体系和防控责任机制以及反恐处突联合工作机制。稳妥应对了“11·20”缅北冲突事件，确保了我州边境安全、社会稳定。打响第四轮禁毒防艾人民战争。深入开展安全生产全面排查和专项整治，妥善处理“12·04”较大交通事故，安全生产四项指标全面下降。圆满完成“六五”普法，启动实施“七五”普法。民族团结进步示范区建设成效明显，宗教关系更加和顺。民情民意表达渠道更加畅通，州县两级受理群众来信来访批次、人次分别下降35%、59%。
市场监管不断强化。商标战略、质量强州战略强力推进。发布德宏州烟叶国家标准仿制样品管理办法，首次启动德宏州烟叶仿制样品审定会。强化管理，“僵尸”市场主体有序退出。强化网络交易市场监管和互联网金融整顿。加强境外流入药品、问题疫苗、白酒小作坊等专项整治，食品药品安全监管更加有力。严厉打击查处走私贩私、传销活动，成功创建省级“无传销州市”。
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