提升项目驱动力。通过加大招商力度和加快项目推进，做大总量。继续以五峰民族工业园为重点，围绕“军民融合、新材料、珠宝首饰、磨具磨料”四大产业加大招商攻势，坚持以商招商、产业招商、以情招商相结合的方式，进一步加大与北京、广东、浙江、四川、武汉等重点区域、重点客商的对接力度，加强项目考察论证，建立项目咨询体系，确保项目签约一个落地一个。加快推动军民融合产业，积极推进四川航天工业集团新能源汽车及储能用电池项目实施，抓好西南数据中心五峰分中心落地。持续做好对招商企业的服务和政策兑现，切实履行对新进企业的“保姆式”服务，在建企业的“跟踪式”服务和投产企业的“全陪式”服务承诺。依托《五峰民族工业园区合作共建实施方案》，不断探索建立民族工业园高效率、快节奏、无障碍的运行机制。加快形成以招商促发展的强大气场，力争全年实现到位资金34亿元，新开工亿元项目15个。全力扶持协诚珠宝、誉发珠宝、铂菲儿珠宝等新入驻企业高效投产，支持中益管材、博傲砂轮、美之家、科森灵装饰板等企业扩大生产。县内加强城北工业园区、焦家湾工业小区基础设施建设，着力解决工业发展历史遗留问题。加快推进天池机械与四川航天合作的污泥热解能源化利用项目，试点五峰镇垃圾无害化焚烧项目，探索山区垃圾无害化处理新模式。加快推进北风垭风电、南岭风电项目建设。
提升企业竞争力。在财政金融服务方面，继续推进“助保贷”和“保证保险贷款”业务，积极争取各类优惠利率政策，争取新增贷款额度1.7亿元，为小微企业加速发展提供信贷支撑。奖励企业在资本市场上开展股权众筹、债权众筹等新模式直接融资。重点扶持赤诚生物、睿赛科技利用贫困地区IPO绿色通道在主板上市，做大做强。实施企业减负行动，完善涉企收费清单，让企业有本明白账。实施管理提升行动，以安全生产和环境保护硬约束，倒逼企业推行精细化管理降成本，提升企业市场竞争力。实施品牌培育行动，鼓励企业开展中华老字号、省著名商标等品牌注册，组织好企业组团参加广交会等高规格展会，提高知名度。实施电商营销行动，鼓励企业入驻网上商城，以现有经销网点为基础，完善物流和支付体系，拓展线上市场。
激发企业创造力。紧扣未来人工智能趋势，在两个工业园内谋划建设众创工业孵化园，为大众提供创业平台。深化共建共享，引进玖云大数据项目落地。不断完善优惠政策，加快科技成果转化应用和新业态发展，保障科研经费占公共财政预支比例大幅度提高，鼓励吸引各类人才自主创业。
㈣以分秒必争的速度推进项目建设。项目投资仍然是当前经济增长的定海神针，少不得、慢不得。今年要确保完成总项目投资68.6亿元，增长20%。围绕新城完善、园区建设、交通建设、生态旅游等重点领域，推进重点项目建设。按照“县级领导挂帅、部门一把手抓总，全程服务、跟踪督查”的要求，竭力为项目提供“全方位、全过程、全天候、保姆式”服务。加快县城6条市政道路、公共场馆、市政配套、景观绿化和续建工程项目进度，重点推进曹家坪城市连接线、管道天然气、关门岩水库、宜张高速连接线等重点项目建设，完成投资7.6亿元。加快五峰镇“国际慢城”关联项目建设，统筹推进其他乡镇集镇建设。抓好交通项目建设，完成投资9.6亿元，启动牛庄至湾潭岩板河二级路、赵陈路、甘白路、沙湾至卡坳、黄粮坪至左家桥、中溪河至小河段、升子坪至渔洋关段改扩建、仁和坪至卸甲坪出口路建设等县乡主干道工程，完成200公里农村公路黑化硬化，加强农村公路安保工程建设。争取宜张高速湘鄂界段、宜来高速五峰段开工。扎实抓好农林水、教育、医疗、公墓等项目建设。加强项目谋划争取工作。抢抓政策机遇和有利条件，积极争取更大的项目、更多的资金，搭建更优平台，不断拓展五峰跨越式发展空间。
㈤以三产融合的维度推进旅游产业。深度推进旅游+融合发展，调优一二三产业结构，加快获取更多生态红利。力争全年接待游客突破300万人次，旅游总收入达到27亿元。
强化旅游配套。抓好景区建设，推进柴埠溪、后河升5A级景区，长生洞升3A级景区。完成独岭滑雪场建设。完成351国道生态景观廊道建设二期工程，打造长乐坪民族风情街。推进栗子坪村、月山村、杨家淌村等14个民族特色村寨建设。完善景区停车场、厕所、无线网络等基础服务设施建设，完善旅游景点标示标牌，开展导游、讲解员培训工作，修编景点、景区导游解说词，提升景区、景点接待水平。引进专业团队，提升农家乐、开发好土家特色菜系。抓好“后备箱”工程，围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果、手工艺品等生产旅游工业品，实现一二三产业联动融合发展。
打造精品线路。五峰的旅游资源像散落在大地上的珍珠，需要串成线，连成片，找到魂。主动对接“一带一路”战略，围绕351国道打造特色小镇和村寨，扬土家风情。以渔洋河水生态景观为轴线，把古茶道、茶叶加工遗址、茶博馆、茶主题公园串线连片，打造渔洋关土家茶乡特色小镇。启动核桃垭至茅庄村旅游公路改造，谋划小火车穿越后河上独岭项目，带活老县城康养旅居，着力打造一批西部特色小镇和特色村寨建设，厚植土家风情。以创建“中国自驾游第一县”为目标，在西部乡镇优选线路建设自驾游房车露营地、猎奇探险、高山体育训练基地和多种户外运动竞技项目基地，激活乡村游。依托后河、壶瓶山自然保护区创建跨省国家公园，争取华南虎野化大自然放归项目尽早落地，启动万子河湿地公园申报建设，打造绿色生态共享的旅游圈。
抓好宣传推介。大力推进第二批“全国全域旅游示范区”创建，按照“政府主导、企业参与、市场运作”模式，聘请高端创意团队，与广播电视台、报社等主流媒体合作，运用微信平台、旅游公众微博等新媒体，高质量开展产品策划、产业策划、节庆策划，宣传五峰旅游。积极对接武汉、宜昌、荆州、荆门、常德等周边地区举办系列旅游推介活动。举办好春茶开园节、土家女儿会等节庆活动。争取承办大型文化体育赛事。优先建成驻汉五峰旅游产品旗舰店和咨询中心。
狠抓生态保护治理。划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行环境准入负面清单。全面淘汰燃煤锅炉，持续加强矿山复绿，矿权只减不增。对非法开采、超载运输保持严打高压态势，再大的投资、再大的项目只要背离生态环保都坚决不上。加强水环境治理。全面落实“河长制”，加大水政执法力度，强化城乡水系流域管控，确保中小水电站10%—20%的生态水流量。投资5000万元推进渔洋关污水管网改造、老县城污水处理厂续建工程，加快实施乡镇污水处理全覆盖。解决控制天然林商品性采伐。加快取缔新县城规划区内柴火炉。力争两年内完成茶叶加工企业“柴改电”，减少对茶企业木材供应。推进环境治理修复。加快傅家堰、采花、牛庄垃圾中转站建设，确保仁和坪、长乐坪垃圾中转站正常运行。新建小型沼气工程5处,清洁能源入户1000户。积极推动乡镇集镇使用天然气。完成新增造林1万亩，完成封山育林2.6万亩、中幼林抚育5.6万亩，重点完成100万株连香、天师栗等优质花蜜源建设。实行辖区包保，重点解决公路沿线可视范围内的白色污染和水体污染。引导农户自觉搞好房前屋后净化美化，建设洁净庭院、美丽乡村。
㈥以点滴盘算的精度提高财税金融效能。强化财政预算刚性，严控“三公”经费支出，树立节俭意识，积极争取各类专项资金和转移支付资金，保障财政收支平衡。抓好武汉市对口支援、“616”对口支援等帮扶政策争取工作。有效落实各项结构性减税和清费减负政策，争取重大项目和优质企业落户，加快税源结构改善。抓好税收征管，整顿纳税秩序，加大对逃税、漏税、欠税行为依法查处力度，确保税收均衡入库。全面开展重点领域、重点资金自查审计，及时纠错整改，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费行为。继续抓好县域金融工程，鼓励引导金融机构改进金融服务、创新金融产品，对中小企业担保公司进行全面优化整合，扩大对项目建设、企业培育、扶贫开发等领域的的信贷投入。善于融资、合理负债、防范风险，努力维护全县金融生态平衡，加大对地方经济发展的支持力度。
㈦以最大财力强度保障民生事业水平。始终坚持以人民为中心的发展理念，全方位改善民生条件，让人民群众更多更公平享受到改革发展成果。
夯实民生保障基础。加快建设县高级中学综合楼二期项目，争创武陵山区名校。加快幸福幼儿园建设，继续扶持办好襄铁幼儿园、各乡镇中心幼儿园和民办幼儿园。深入推进“全面改薄工程”，完善乡村学校现代化教育条件。加快完善县职中新校区设施配套，争创国家重点职教中心。推进基层医改和县级公立医院综合改革，充分发挥“互联网+分级诊疗”效益，推进乡镇卫生院门诊改造升级，加强计划生育技术服务工作。着力改善中低收入家庭安居条件，加快实施棚户区改造项目。完善社会救助体系，实现城乡低保、农村五保应保尽保。加快乡镇福利院环境改造升级，鼓励社会力量投入养老服务业，积极应对人口老龄化。启动老干部活动阵地建设。继续深入开展“留守儿童”关爱行动。切实健全残疾人信息服务体系，落实普惠、特惠政策。落实就业创业优惠政策，全年新增城镇就业4000人，失业转岗再就业1500人，精准扶贫创业500人。加大劳动监察力度，建立农民工联席会议制度，维护劳动者基本权益。着力打造全县文体特色活动圈，创建全国公共文化服务体系示范区。加强万里茶道申遗工作和精致茶厂修复改造工作，加快镇江宫等渔洋关茶码头恢复重建、重点非物质文化传承基地和展览馆建设，加快农村体育设施全覆盖。积极备战全省第九届少数民族传统体育运动会、全市第二届艺术节、全市第五届全运会及湘鄂边苏区“贺龙杯”篮球友谊赛。
加快建设智慧五峰。大力推进农村光纤“户户通”工程，提高城乡3G/4G网络服务质量，巩固电子政务网，提升信息基础支撑能力。大力推广网上办公，加强政府网站管理，强化行政审批远程申报和全程在线办理，推进“村民办事不出村”，打造智慧政务。推广应用市民卡，逐步建设公共交通、医疗、新能源等网络，夯实教育城域网、食药监管平台应用，打造智慧民生。优先整合治安防控、森林防火、水资源管理、防汛等公共安全视频监控，建设数字城管。加快发展智慧产业，启动“五峰云”数据库建设，完善智慧物流、智慧旅游、智慧农业体系，大力发展电子商务。
着力提升社会治理能力。大力推进法治五峰建设，深入开展普法教育，推进市场主体信用信息一张网建设，建立健全公民诚信守法档案体系。依法抓好综治信访维稳，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安五峰。强化食品药品、农产品质量安全监管，保障“舌尖上的安全”。深入抓好安全生产隐患排查和专项整治工作，加快化解煤炭企业落后过剩产能，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业管控，遏制重特大事故发生。加强应急管理标准化建设，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。完善防灾减灾体系建设，打造2个以上全省“综合减灾示范点”。强化网络管理，净化网络环境。着力加强未成年人思想道德建设。继续弘扬罗长姐精神，广泛开展拥军优属工作，积极争创“双拥”模范县，激发社会正能量。进一步巩固国防动员、民兵预备役工作成效，发挥民兵组织在协助维护社会治安秩序中的作用。广泛凝聚工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量。统筹推进公安消防、人民防空工作，持续加强民族宗教、老干部、统计、移民、粮食、地方志、科普、外事侨务、保密、供销、气象等工作。
三、加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新要求，必须不断增强政府的执行力和公信力，必须不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设“法治、创新、落实、廉洁”的人民政府。
㈠以法治为引领。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、无党派及社会各界人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。加强审计监督，重视社会和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。
㈡以创新为动力。落实建立健全激励机制和容错纠错机制，大力鼓励创新、宽容失败，给改革创新者搭建创新平台,营造良好环境。积极学习借鉴先进地区经验，深化“放管服”改革，加大简政放权和服务优化力度。构建综合高效的政务服务平台，落实“五证合一、一照一码”登记服务管理，实施全民参保登记和领取资格信息化认证。创新政务信息公开渠道，开展信息惠民工程，推动教育、医疗、就业、养老、社保等领域新型信息服务向基层延伸，缩小城乡、区域和不同群体之间的数字鸿沟，加快促进基本公共服务均等化。
㈢以落实为根本。始终坚持把抓落实作为政府自觉，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的实干之风，充分发扬“钉钉子”的精神，敢作敢为、善作善成、久久为功，做到讲规矩、有激情、敢担当、会落实，创造经得起实践、历史和人民检验的工作实绩。完善抓落实督查考核机制，深化效能建设，严格奖优罚劣、奖勤罚懒。强化担当意识，铸就一副铁肩，切实担起使命、担起责任，在其位、谋其政、尽其责，面对困难不惧怕，面对矛盾不回避，面对挫折不气馁，以大担当担起大事业、推动大发展。
㈣以廉洁为准则。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，带头学习贯彻《廉政自律准则》和《党纪处分条例》，不断增强政治警觉性和鉴别力，坚决打掉权力寻租空间，坚决惩处各类腐败行为，坚决整肃庸政懒政怠政。狠抓政府系统党风廉洁建设主体责任和“一岗双责”落实，始终盯紧项目建设、行政审批、“三资”监管等重点领域和关键环节，加大审查审计，健全制度体系，防范廉政风险。持续抓好中央“八项规定”精神落实，强化公职人员“八小时之外”监管，坚决遏制大吃大喝、带彩娱乐、公车私用等“四风”现象反弹，积极支持配合纪委监察部门执纪办案，以抓铁留痕的决心肃清损害群众利益的不正之风。不断强化履职监督，完善督查问责机制，以反腐倡廉、勤政为民的成效提升政府公信力，为改革发展添动力。
各位代表!蓝图已经绘就，实干托起梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，继续前进，为加快全县脱贫攻坚和全面建成小康社会而努力奋斗!
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