三、全面做好2017年的工作
今年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实“十三五”规划的关键一年，做好全年工作至关重要。面对改革、发展、稳定的繁重任务，我们将深入落实市委“四五三”工作体系，以建设全省首善之区为核心目标，突出中央商务区和明府城两大片区，统筹做好经济转型、城市更新、生态治理、民生保障各项工作，继续保持全区经济社会发展的良好势头。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;一般公共预算收入130.2亿元,可比增长9%;社会消费品零售总额增长10%左右;固定资产投资260亿元;招商引资80亿元，增长14.3%;外贸出口完成4亿美元;实际利用外资3.15亿美元。主要约束性指标为：万元GDP综合能耗下降完成市下达目标任务，城镇登记失业率控制在2%以内，人口自然增长率控制在11.6‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
(一)聚力产业发展，进一步提升经济质效。
1.强化产业布局规划引领。以打造特色楼宇、产业平台为抓手，深入推进“一三五七”产业规划落实，增强重点产业集聚优势和辐射带动作用。坚持“一业一策”，制定完善旅游休闲、文化创意、科技研发等十大产业发展详规，增强产业发展指导性。深度实施产城融合，认真落实中央商务区“两核、一芯、一辅”产业规划，推进明府城产业规划编制，加速形成产业发展高地。积极吸纳专家学者和专业人才，加快历下经济智库建设，为产业转型升级提供智力支撑和精准指导。
2.推动重点产业提质增效。以深化国家服务业综合改革试点区建设为契机，大力实施产业升级、跨界融合，全面推动服务业转型。提升扩大生活性服务业。加快供给侧改革政策落地，丰富有效和中高端供给，着力培育绿色、时尚、品质等消费新热点。推动“互联网+”与传统商贸业深度融合，带动限上企业扩容增量;大力推进“医养结合”，加大社会化养老机构培育扶持力度，鼓励医院和养老机构双向延伸产业链。突出发展生产性服务业。依托济南中央商务区，实施聚焦战略，重点引进“金融+”企业和总部经济，深化区域性金融中心和经济中心建设;加快打造济南科技金融大厦，积极吸引科技银行、科技保险、科技担保等新型科技金融组织，着力为中小科技企业发展提供服务支撑;进一步完善山东济南人力资源产业园各项功能和运营机制，打造辐射全省的人力资源服务业高地;以辖区高档商务载体为依托，着力发展会计审计、律师仲裁、信息咨询等商务服务业，不断提高对辖区经济的贡献能力。
3.提升招商引资服务水平。继续将招商引资作为贯穿经济工作始终的“生命线”，健全统一高效的政府协调服务体系，规范一条龙招商机制和专人跟踪服务模式，对重点项目提前介入、全程参与、全方位服务，积极推进招商引资由政策招商向环境招商和服务招商转变。大力实施以商招商，积极对接各类驻济商会、行业协会、龙头企业，广泛搭建政企深层次沟通桥梁。积极开展社会化招商，依托国内外知名中介机构，加大对外推荐宣传，吸引更多企业入驻发展。
(二)聚力征地拆迁，进一步加速城市更新。
1.强力推进中央商务区建设。加快土地熟化步伐，全面完成剩余600亩国有土地收储。做好宣传推介，确保核心地块顺利出让，推动剩余4座超高层建筑尽快开工。加快市政基础设施、轨道交通施工进度，启动26万平方米地下公共空间建设和丁家庄沟改造。服务保障好绿地国际金融中心、华润万象城、中国人寿等5个项目，推进中央商务区安置房开工建设，确保历下金融商务服务中心主体封顶。依托历下控股集团，积极参与片区开发、企业洽谈，推动招金集团、兖矿集团等签约项目尽快落地。
2.稳步实施明府城保护性改造。统筹考虑历史街区保护与片区面貌提升，逐步完善配套基础设施，切实改善片区功能形象。积极推进明府城剩余片区整体规划策划和局部详规制定，加快拆迁办法研究制定，分期分批统筹推进征收拆迁工作。充分发挥“天下第一泉”5A级景区影响带动作用，积极整合明府城旅游要素，确保百花洲一期全面投入运营，打造“古城泉韵”旅游新名片。
3.扎实做好棚改项目征地拆迁。将征地拆迁作为项目实施的先手棋，启动实施机床四厂、省教学仪器厂、省粮食局宿舍等6个项目征收拆迁，尽快完成铁职二期、海晏门等6个项目拆迁扫尾，加快刘智远、丁家村35万平方米安置房建设，实施姚家村剩余村民搬迁，确保全年完成拆迁100万平方米，新开工安置房3600套，全面完成省棚改考核任务。
4.全面加强重点项目服务保障。把抓服务作为推动项目建设的重要内容，及时调度、解决项目推进过程中遇到的问题，全力保障香格里拉等49个项目加快建设，确保银丰财富广场等17个项目全面竣工，黄金国际广场等13个项目开工建设，人民传媒大厦等9个项目主体封顶，实现新开工260万平方米、竣工300万平方米、主体封顶200万平方米，让城区形象有新的提升。
(三)聚力绿色生态，进一步打造宜居城区。
1.坚决打好治霾攻坚战。突出抓好建设扬尘、生活燃煤、机动车尾气三大污染源治理,实施扬尘污染防治网格化管理，严格落实在建工地扬尘防治措施，严厉查处违法施工行为。对东新热电厂、浆水泉供热站8台75吨以上燃煤锅炉加强监测，确保稳定达标排放;继续对居民使用洁净型燃煤给予补贴，监督供煤企业稳定及时配送，杜绝散煤污染。强化机动车尾气抽检和道路遥感监测，及时查处超标车辆，抓好源头管控。大力开展“建绿透绿”工程，对旅游路进行绿化提升，实施野峪顶—葫芦顶和雪山2座山体公园建设，及时消除中井西山、洪山等6座山体地质灾害隐患，对道路、公园等公共绿地实施绿化增植，扩大城区绿量和绿色空间，增强城市“绿肺”功能。
2.着力完善配套基础设施。对益寿路东段、佛山苑小区等87处街巷和小区道路进行整治提升，实施朝山街和山东大学千佛山校区、趵突泉校区海绵城市改造，新建中林路、黄台南路等4处公交场站，做好轨道交通R2、R3线及二环快速路等重点工程协调保障，打通黄台南路、环山路、花园东路等4条瓶颈路和断头路，进一步优化路网结构。严格落实“水十条”，抓好山大南路边沟、大辛河黑臭水体整治，启动龙脊河生态治理，对全福河、仁智街边沟等8条河道实施清淤岁修，疏浚河内管道1万米。完成名士豪庭、全运村等60处居民住宅二次供水改造移交，对2000户居民进行双气进家入户改造，进一步方便居民生活。
3.优化提升城市管理效能。对长盛南区、明湖东三区等99处、176万平方米老旧小区进行整治提升，完善居民楼道、背街小巷监控和配套基础设施，完成30万平方米既有建筑节能改造。强力推进“拆违拆临”，加大户外广告牌匾整治，严厉查处私搭乱建等行为，规范城区市容秩序。围绕“一城一湖一环”重点区域，做好景观亮化改造，打造国内一流夜景“城市名片”。配合大明湖景区免费开放，对明湖路等周边区域进行提升。实施交通秩序整治，探索实施社会化立体停车场建设，对6处道路交通隐患点进行整治，确保辅仁学校、舜井商厦2处停车场投入使用，进一步改善城区交通环境。
(四)聚力民生改善，进一步提升社会事业服务水平。
1.提升民生综合保障能力。健全长效性民生保障体系，强化对低保及低保边缘、残疾人等困难群体的帮扶救助。加快养老服务体系建设，重点打造甸柳、燕山2处标准化日间照料中心;整合社区服务资源，打造综合服务信息平台，丰富居家养老服务内容。坚持以创业带动就业，成立历下众创空间联盟，积极开展创业实训、项目路演等活动，着力做好高校毕业生、失地农民和就业困难人员等群体就业扶持，实现新增城镇就业3万人。
2.提升教育现代化水平。不断扩大义务教育供给，实施名校带动战略，新建和改扩建学校5所，增加学位7300个，继续巩固“零择校”、“零择班”成果，完成“大班额”治理任务。推进优质学前教育发展，新建改造公办(普惠制)幼儿园5所，省级示范园达到50%以上，开展0-3岁婴幼儿早期教育服务指导工作，完成第二期学前教育三年行动计划。全面加快历山国际学校建设，努力打造在全市乃至全省享有知名度的高端教育平台。
3.提升健康服务管理水平。完善社区卫生服务网络，新建2所社区卫生服务站，搭建社区卫生服务机构与区属医院的双向转诊平台，实现区域医疗信息数据共享。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗模式，推广建立多形式医疗联合体，方便群众就近看病。积极创建省级健康促进示范区，引导群众养成健康行为方式，提升群众健康素养。广泛开展全民健身运动，新增健身路径20条、社区健身中心5处。深化国家食品安全城市创建，强化日常监管和专项整治，推行食药企业信用分级分类管理，着力提升公众食药安全满意程度。
(五)聚力和谐稳定，进一步加强社会建设。
1.全面加强社区建设。依法依规做好村(居)两委换届，新设社区居委会3—5处，夯实基层发展基础。搭建社区治理和服务创新基地，整合养老服务、社会组织孵化、信息化服务、社工服务等功能要素，着力提升社区治理服务能力。积极推广“社工+志愿者”服务模式，加快培育发展各类社会组织和志愿者队伍，开展社会组织和社区公益创投大赛，为居民提供更加丰富的社区服务项目，高标准完成全国社区治理和服务创新实验区创建工作。
2.着力提升社会文明。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，继续做好全国文明城市创建各项工作。组织开展“文明家庭、文明楼院”评选、“中国梦”摄影展、泉水休闲会等各类群众性精神文化活动，积极营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会氛围。强化未成年人思想道德建设，净化校园环境。高标准推进区档案馆建设。广泛开展全民读书行动，依托区图书馆和社区图书馆举办“读经史”、“四点半课堂”等活动，不断提升全民阅读水平。
3.加大社会治理力度。深入开展“七五”普法宣传教育，认真贯彻实施“六五”依法治区纲要，全面深化“法治六进”活动，提高公民法治意识。完善公共法律服务体系，推进“一村(居)一顾问”和“三室一站”建设。创新信访工作机制，探索引入律师、公证、人民调解等第三方力量参与复杂信访事项化解，提升信访事项办理水平。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，完善治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。强化红线意识，严格落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查整改，做好森林防火工作，完成盛福消防站建设，坚决杜绝较大以上事故发生。
扎实做好双拥共建工作，全面加强民兵预备役和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。认真做好扶贫、人防、物价、外侨、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作，确保各项社会事业协调发展。
四、全面建设敢于担当、勇于负责的务实高效政府
各位代表，完成好未来五年特别是今年的各项目标任务，对政府全体同志提出了新的更高要求。我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，攻坚克难、扎实工作，努力为全省首善之区建设提供坚强保障。
(一)坚决保持政治定力。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实上级党委政府和区委的各项决策部署，认真执行区人大各项决议，坚持发展第一要务不动摇，紧盯全区奋斗目标不懈怠，努力推动全区经济社会不断实现新的发展。
(二)切实做到依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，多渠道听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受群众监督和社会舆论监督。深化政府法律顾问队伍建设，建立完善律师常驻政府办公制度，进一步提高法律顾问对重要行政决策、重大协议签订、重点落地项目法律审查的参与度，着力完善群众参与机制、调查研究机制、咨询论证机制和风险评估机制，不断提高决策的科学化水平。持续深化电子监察系统建设，规范行政执法行为，加强执法行为监管。定期开展政府系统集体学法，不断提高公职人员运用法治思维、法治方式解决矛盾问题的能力和水平。
(三)着力强化履职担当。大力弘扬敢想、敢干、敢担当的务实负责精神，坚决落实容错免责、防错纠错机制实施办法，切实做到为担当者而担当;健全政府工作考评机制，多想“怎么办”，少讲“很难办”，不讲“不能办”，努力营造谁都是担当者、谁都不能推责扯皮的良好氛围。坚决抓好市委“四五三”工作体系落实，积极推进各项改革创新，坚持用创新办法解决发展难题，破解发展瓶颈，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气，不遗余力地推动各项工作再上新水平。
(四)始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面贯彻执行中央和省、市、区关于廉洁从政的有关规定。坚持用制度管人、管事、管资产，不断规范国有资产管理、财政资金使用、项目招投标等行为，扎紧制度笼子，规范权力运行。进一步发挥监察、审计职能作用，深化政府性资金绩效评价、领导干部经济责任审计和领导干部离任经济事项交接等制度，强化内部监督，确保权力在阳光下运行。
各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为建设全省首善之区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
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