2017年玉溪市政府工作报告【全文】

发布时间:2017-04-17 00:00:00 编辑:嘉辉 手机版

  (五)大力发展现代服务业

  做强文化旅游产业。强化全域旅游发展理念,实施旅游产业转型升级三年行动计划,推进红塔工业旅游,建设精品旅游线路,打造“帽天山、抚仙湖、花腰傣”三张名片,强化宣传营销和市场监管,确保旅游总收入增长16%以上。发挥市级文化旅游投资平台作用,抓好澄江寒武纪乐园、抚仙湖山地公园、澄江化石地博物馆等35个重大旅游项目建设,加快特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村建设,推进立昌、广龙旅游小镇建设,力争抚仙湖创建为国家级旅游度假区。实施体育产业发展规划,积极发展陶、铜、银、刺绣等文化创意产品,推动旅游与文化、体育、医疗、农林等产业融合发展。

  加快发展信息服务业。支持华为玉溪云计算数据中心运营发展,深化与阿里巴巴、腾讯、亿赞普、永兴元、中国网安等知名企业合作,培育智能制造、智慧健康、3D打印、跨境电商及服务外包等产业,确保增加值增长20%以上。实施“云上云”行动计划,推进大数据开发应用,延伸“互联网+”领域,发展增值服务。推动滇中城市经济圈同城数据备份中心、南亚东南亚小语种云中心等项目建设,搭建智慧旅游、智慧交通、智慧城市等服务平台,打造泛亚丝路数据谷、“三湖”国际云计算产业园品牌。

  着力培育现代物流业。制定实施加快现代物流业发展意见,推动“一核、两带、七节点”空间布局和建设发展,打造滇中城市经济圈南枢纽,确保增加值增长10%以上。加强与贵阳货车帮、上海新跃等物流企业合作,建设玉溪智慧物流信息平台,完善物联网。依托昆钢、龙浩等战略合作伙伴,加快研和钢铁、通海农产品、江川航空等物流园区规划建设,抓好九溪润特、活发物流、玉交物流等项目建设,完成通力物流、食品商贸仓储物流港建设。大力培育冷链物流运输企业,推进物流标准化试点示范工作。

  大力发展高端服务业。实施服务经济“倍增”计划,确保第三产业增加值增长12%以上。改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业,推动服务业模式创新、跨业融合。加快发展教育、科技、金融等城市高端现代服务业,丰富城市内涵,提升城市档次,打造现代服务业发展新高地。

  (六)全面推进改革开放

  深化各项改革。持续推进“放管服”改革,实行权责清单动态管理,统一规范市县行政许可目录,搞好行政许可事项“接管服”,强化事中事后监管,改革规范中介服务,提升政务平台综合服务能力。深化商事制度改革,全面推行企业登记“五证合一、一照一码”和个体工商户登记“证照合一”。持续推进“三去一降一补”,化解淘汰化工产能28万吨、水泥91万吨,消化库存商品房120万平方米。深化财税金融改革,建立财政事权和支出责任制度,完善县乡财政管理体制,搞好税收征管体制改革,完成县级信用社改制为农商行任务。完善城市管理体制,强化规划管理,推进综合执法,提高精细化、人性化、智能化水平。做好抚仙湖综合行政执法体制改革试点。搞好领导干部自然资源资产离任审计试点。开展事业单位及国有企业公务用车改革。进一步深化和完善公立医院改革,推进DRGs付费制度、“互联网+医疗健康”、药品耗材采购等重点工作,理顺公立医院管理体制,走出一条具有玉溪特色的新医改之路。深化教育、电力、价格、国企、事业单位等领域改革。采取有力措施,加快改革举措落地见效。

  强化开放合作。发挥驻外商务代表处作用,引导鼓励企业“走出去”开展水电、农业、商贸等投资合作,促进外经外贸联动发展。围绕建设面向南亚东南亚国际内陆港目标,完成综合保税区规划修编和可研编制,推进申报国家级综合保税区工作。积极融入滇中城市经济圈建设,加快昆玉一体化进程,主动承接昆明教育、科技、会展等部分城市功能,承接信息、仓储、物流等产业转移。加强与北京顺义友好合作,加快与广东佛山、江苏南通建立友好城市,拓展合作领域,实现互利共赢。

  (七)统筹城乡规划建设

  加强规划管理。加快城市总体规划修改。完成美丽玉溪行动规划暨中心城区近期建设规划编制,编制海绵城市技术导则、县区海绵城市专项规划和乡村建设规划。加强城乡空间开发管制,开展江川区控规一张图编制,全面推行“多规合一”,完成红塔区、易门县试点任务。做好全国城市设计试点和创建省级城市规划示范点工作。加强城乡规划和管理技术规定执行监管,建立城乡规划督查制度和社会参与监督机制,提高规划权威性和严肃性。

  加快城镇建设。做强中心城区,调整玉枕山片区规划,启动科教创新城建设,加快高铁新城、城市规划馆、城市路网美化绿化亮化等“十大工程”建设。启动老五街片区旧城改造及城市修补、生态修复工作,全力推动290个海绵城市项目、15条地下综合管廊、29条市政道路、玉溪大河三期建设,完成红龙路改扩建、火车站站前广场及周边路网建设,新增城镇燃气管网53公里、推广居民用户1.5万户。加快县城和重点镇建设发展,打造澄江、峨山2个提质扩容示范县城,统筹推进海绵县城、海绵小镇、海绵乡村建设,搞好寒武纪小镇等18个特色小镇建设。推进产城融合,抓好高新区国家产城融合示范区试点,科学布局园区产业,以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展,带动人口集聚,促进农业转移人口市民化。出台加快建筑业发展实施意见,加强施工企业监管,确保建筑业增加值增长25%以上。

  改善人居环境。增强管理意识,创新治理方式,改善城乡面貌。全面推进“六城同创”,确保国家节水型城市申报成功。严格执行《云南省玉溪城市管理条例》,提高精细化、规范化管理水平,着力解决交通拥堵、占道经营、私搭乱建等问题。全面实施提升城乡人居环境行动计划,推进城市“四治三改一拆一增”综合整治,加快中心城区生活垃圾焚烧发电、中水回用等项目建设,抓好4条黑臭水体和3条河道治理,改造棚户区1万户、完成8399户。推进农村“七改三清”环境整治,实施“百村示范”60个、“千村整治”605个,启动危房改造4900户、完成1.59万户,农村改厩5万户,抓好28个国家传统村落建设。新建改建城市公厕80座、农村公厕159座。加快增绿添色、点亮玉溪工程建设,实施“三湖”流域、红塔区全域绿化,安装太阳能路灯5万盏。推行统规联建,规范建房行为,改善居住环境,建设美丽乡村。

  (八)强化生态环境保护

  突出抓好湖泊保护治理。坚持“五个坚定不移”,严格执行“三湖”保护条例,加大工程治理和非工程措施力度,确保抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类、星云湖和杞麓湖水质有所改善。完成“三湖”水污染“十三五”规划项目前期工作,确保开工率达50%以上。着力实施抚仙湖“四退三还”工程,加快推进沿湖2.8万人生态移民搬迁,下决心全部退出一级保护区内12户中央、省属企事业单位,启动湖滨区生态恢复工程,加快建设北岸生态湿地,搞好面山绿化,完成生态调蓄带二期等项目建设。加快星云湖环湖截污及底泥疏挖处置、杞麓湖环湖截污及农田减肥增效、通海第二污水处理厂及配套管网工程建设,完成两湖周边34个村落环境整治。积极推进抚仙湖、杞麓湖国家湿地公园试点建设。加快“三湖”径流区产业结构调整,发展环湖生态循环农业,减少农业面源污染。稳妥推进大小矣资搬迁工作,抓好东风水库、飞井水库等重要水源地保护。

  全面推进生态建设。严格落实中央环保督察要求,确保问题整改到位、责任追究到位,严防问题反弹。加强森林防火,划定并严守林业生态保护红线,搞好陡坡地、石漠化综合治理,完成营造林18.6万亩、低效林改造4万亩。推进曲江、绿汁江、戛洒江流域水污染防治,治理水土流失面积281平方公里。开展土壤环境质量调查,开发整理土地2.3万亩,确保永久基本农田土壤环境质量不下降。深入推进大气污染防治,淘汰中心城区燃煤锅炉,加强施工现场环境监管和机动车尾气治理,基本淘汰黄标车,确保环境空气质量优良率达96%以上。持续推进生态文明县、生态文明乡镇和绿色创建工作。

  切实加强节能减排。实施工业、建筑业等重点耗能领域能效提升计划,抓好污染减排工作,确保年度节能减排任务完成。加强重点污染源和污染隐患监管整治,稳步开展环境污染第三方治理。加强环境保护执法监管,抓好危险废弃物、重金属污染防治,确保重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%。

  (九)着力增进民生福祉

  加强就业社保工作。实施创业促进就业工程,落实“就业创业玉溪”行动计划,新建3个创业孵化平台,新增城镇就业2.5万人,下岗失业人员再就业9000人。实施城乡居民增收工程,完善机关企事业单位工资增长机制,加大低收入群体和农民增收扶持力度,拓宽农村居民增收渠道。实施社保扩面提标工程,推进城乡居民医保整合,抓好重点领域工伤保险、老年人意外伤害保险扩面,以农民工、“农转城”人员、非公组织从业人员等为重点扩大社会保险覆盖面,城乡低保标准提高10%。搞好被征地农民养老保障。完善社会救助制度,搞好救灾救济。

  统筹发展社会事业。实施教育提质惠民工程,完成二期学前教育三年行动计划和“全面改薄”建设任务,率先在全省实现义务教育基本均衡目标;进一步提高教育教学质量,逐步扩大高中办学规模,支持高等院校和民办学校发展,依托国内外知名院校和企业集团,积极开展创办互联网大学、足球学校等前期工作。实施健康养老养生工程,启动健康城市试点,发展健康养老业,整合中心城区医疗资源,规划建设北片区健康产业园,加快市儿童医院建设,推进市中医院易地搬迁和妇产医院建设前期工作,确保市医院改扩建、市急救中心投入运行,完成2个县中医院、2个乡镇卫生院、10个村卫生室建设,推动与中山大学合作创办三级医院;推进峨山医养结合试点县建设,完成5个乡镇敬老院改扩建、20个居家养老服务中心建设。实施人口均衡发展工程,落实“全面二孩”政策,关爱妇女儿童健康,健全扶残助残服务体系,广泛开展全民健身活动,办好各类体育赛事。健全公共文化服务体系,加快文化广播影视传媒中心建设,建成3座广播电视高山台;启动6个乡镇综合文化站建设;抓好文物文博和非物质文化遗产传承保护,启动中国最佳楹联文化城市创建工作。办好第五届聂耳音乐(合唱)周。抓好红十字、关心下一代、残疾人等事业,加强外事侨务、保密、档案、史志等工作。

  促进社会和谐稳定。全面推进依法治市,全面开展“七五”法治宣传教育。加快民族团结进步示范区建设,全力维护民族团结宗教和顺。启动市综合检验检测院建设,加强食品药品安全监管。认真贯彻中央关于推进安全生产领域改革发展的意见,严格落实企业主体责任和政府监管责任,建立大检查大排查长效机制,继续深化打非治违,坚决防范重特大事故发生。加强防灾减灾和应急处置能力建设。加强基层矛盾调解组织建设,做好信访维稳工作。加强社会信用体系建设,完善社会治安防控体系,强化反恐维稳、缉枪治爆、禁毒防艾和反邪教工作,严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为,争创平安云南示范区,创建全国“长安杯”。推进国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空建设,创建云南省第十届双拥模范城。

  (十)加强政府自身建设

  新形势新任务新常态,考验着政府的作风和能力。我们将牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以更严的标准转变作风,更强的担当履职尽责,更实的举措优化服务,凝聚跨越发展正能量,提振干事创业精气神,增强政府执行力和公信力,努力建设人民满意政府。

  严格依法行政。坚决服从市委领导,不折不扣执行好市委的各项决策部署。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案。落实玉溪市法治政府建设实施方案,严守重大行政决策程序规定和终身责任追究制度,推进依法科学民主决策。完善学法用法制度,提高政府公职人员法治素养。强化权力运行监督制约,推行行政决策、管理、服务、结果“四公开”。做好地方立法和政府规章制定工作,加强行政执法监督,严格规范公正文明执法,建设法治政府。

  加强能力建设。坚持以人民为中心,厘清政府与市场、社会边界,全面履行政府职能。加强公职人员学习培训和教育管理,弘扬玉溪精神,打造过硬班子、过硬队伍。强化公共资金、项目资金、国有资产等的监督管理,盘活存量、优化增量,最大程度发挥公共资源使用效益。规范政府购买服务行为。加快推进“互联网+政务服务”,优化服务流程,创新服务方式,提高服务质量,建设服务政府。

  强化作风建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,始终把纪律和规矩挺在前面。健全正向激励机制和容错纠错机制,大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神,始终保持攻坚克难、奋力争先的进取精神,全面治理不敢为、不会为、不想为的庸懒散行为。强化工作落实,多出措施少发文,多下基层少开会,多抓落实少空谈,多解难题少抱怨,形成愿干事、能干事、干成事的良好氛围。强化督查督办,建立整改问责长效机制,落实敬业有功、怠业必惩各项规定,加强绩效管理,建设效能政府。

  大力反腐倡廉。认真落实党风廉洁建设责任制,切实加强领导干部廉洁自律工作,营造愉快高效、风清气正的工作氛围。严格落实中央八项规定精神和省、市实施办法,严防“四风”反弹,坚持厉行节约,严控“三公”经费,一般性支出压缩20%。深化“六个严禁”专项整治,全面推进“阳光权力”工程,严肃查处工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、国有资源处置等重点领域腐败行为。加强行政监察,推进审计全覆盖,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,从严查处违法违纪案件,坚定不移惩治腐败,建设廉洁政府。

  各位代表,新的一年,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共玉溪市委的坚强领导下,迎难而上,砥砺前行,扎实抓好经济社会发展各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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