福州新一轮的发展，既有机遇，更有挑战。我们必须进一步振奋精神，转变职能，改进方法，提速增效，不断开创政府工作新局面。下面，小编为大家提供2017年福州市政府工作报告，全文如下：
一、2016年暨市十四届政府工作回顾
2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会决策部署，更新工作理念，改进工作方法，以一线考察干部为契机，以解决问题为导向，以落实项目为抓手，深入开展“抓征迁、促落实”“抓招商、促发展”“抓治理、促提升”等专项行动，着力破解群众关注的热点难点问题，各项工作都取得新的进展。一年来的主要工作和成效是：
(一)经济增长稳中有升。预计全市地区生产总值6050亿元，增长8.3%;一般公共预算总收入934.06亿元，增长10.1%;地方一般公共预算收入598.91亿元，同口径增长11.7%;固定资产投资5170亿元，增长6.5%;出口总额1430亿元，增长9%;实际利用外资18.14亿美元，增长8.1%;社会消费品零售总额3883亿元，增长11.3%;居民消费价格总水平上涨2.5%;城镇居民人均可支配收入3.78万元，增长8%;农村居民人均可支配收入1.65万元，增长8.5%;城镇登记失业率2.43%。省下达的节能减排降碳任务全面完成。
(二)产业发展提质增效。服务业增加值突破3000亿元，占GDP的比重超50%。规模以上工业增加值1980亿元，增长7.8%。工业技改投资800亿元，增长1.3%。申远聚酰胺、吴航不锈钢技改等136个重点产业项目加快建设。出台供给侧结构性改革“1+5”系列文件，化解钢铁行业过剩产能50万吨，减少房地产库存26%，减轻企业负担217亿元。全国首个VR产业基地落户中国东南大数据产业园，全国首家窄带物联网规模化商用局在马尾启用。福州入选全国服务外包示范城市、全国“十三五”服务业综合改革试点区域、全国“十三五”海洋经济创新发展示范城市、国家首批健康医疗大数据中心与产业园建设试点城市、中国领军智慧城市。海峡金融商务区和闽江北岸中央商务区已落户总部经济项目44个。成功举办第95届全国糖酒会、第34届体博会等85场展会活动。
(三)国家战略扎实推进。加快福州新区开放开发，完成年度投资1780亿元，占年度计划的111.5%，组建新区开发投资集团，设立新区投资发展基金。全面融入海丝核心区建设，制定“海上福州”建设工作方案，启动实施10项任务、195个重点项目。推动福建自贸试验区福州片区先行先试，推出三批共46项创新举措、两批共41个金融创新案例，新增企业1.6万户。推进国家生态文明试验区建设，完成10项改革任务，工业排污企业推行排污权交易，顺利通过国家生态市考核验收。启动国家自主创新示范区福州片区建设，着手实施5大任务。
(四)“三农”基础不断夯实。全市农林牧渔业总产值839亿元，增长3.5%。新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、国家级农业产业化重点龙头企业1个、省级农业产业化重点龙头企业50个。新建改造农村公路213公里，“一闸三线”工程、闽清葫芦门水库等69个重大水利项目加快建设。江阴、青口省级“小城市”培育试点扎实推进。建成420个新农村“幸福家园工程”示范村、129个美丽乡村。农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作有序推进，土地流转面积59.44万亩。10667人实现脱贫，完成“造福工程”搬迁4683人。
(五)各项改革持续深化。取消和暂停110项行政审批事项、74项前置审批条件，取消65个办理环节。在全省率先全面推行企业登记“五证合一、一照一码”，在行政审批中全面推行“窗口无否决权”机制。出台市属国有企业负责人薪酬制度改革意见，“海峡环保”上市顺利推进，福州成为国务院国资委指导监督地方国资工作联系点。全面实施“营改增”，为企业减税40亿元。落地PPP项目9个，总投资174.85亿元。完成全市党政机关公务用车制度改革。全面启动不动产统一登记。
(六)对外开放有效拓展。建立大招商工作机制，在北京等地成功举办福州投资环境推介会，引进八仙过海旅游、福能(江阴)化学园等一批重大项目。成功举办第十八届海交会。新批千万美元以上外(台)资项目77项、境外投资项目83项。跨境电子商务公共服务平台正式运行，中国—东盟海产品交易所设立马来西亚分中心，江阴整车进口8311辆。成功举办第四届海峡青年节、第九届海峡两岸合唱节、2016海峡两岸民俗文化节等重大交流活动，台湾银行福州分行在榕开业，台商投资区、台湾农民创业园等加快建设。成功举办首届联合国海陆丝绸之路城市联盟论坛、第二届海上丝绸之路国际旅游节、第三届丝绸之路国际电影节等重大活动，建成海上丝绸之路展示馆。
(七)城市建设管理水平稳步提高。完成全市“多规合一”工作。建成晋安南路等57条市政道路，绕城高速东南段、长平高速等9个重点快速通道项目建设进展顺利。地铁1号线全线试运营，2号线全线动建，6号线启动建设。新辟优化公交线路88条，新增更新新能源公交车594辆，新增公共停车泊位7509个，新投放便民自行车2055辆。三江口、鹤林两个海绵城市试点片区启动建设，建成琅岐环岛路西北段等地下综合管廊主体结构4.5公里。实施旧屋区改造692万平方米，拆除“两违”692.16万平方米。基本建成保障性安居工程3.3万套，五城区完成回迁安置1.71万户、239.16万平方米。城市空气质量优良率98.6%，综合指数位居全国74个重点城市第5位。新型智慧城市标杆市启动建设。
(八)百日攻坚专项行动深入开展。针对项目落地难问题，启动百日攻坚专项行动，完成拆迁578.39万平方米，完成交地3.66万亩，解决问题1562个，提速项目223个，开工项目139个，完成投资1473.47亿元。围绕群众关注的热点难点问题，启动实施城区内涝治理项目71个、内河水体黑臭治理项目194个、内河沿岸污染源整治项目66个、水系周边环境整治项目39个、城区交通拥堵治理项目252个、南北火车站综合整治项目228个、全民绿化项目534个、休闲步道项目12个。城区47个易涝点建立责任人制度。新改扩建江心公园、南公园等10座城市公园。完成造林绿化12.16万亩。
(九)社会事业协调发展。完成63件为民办实事项目。在全省率先成立职业院校联盟，增设19个中职专业，5所普通高中达标晋级，数字青少年宫等22个项目入选省中小学德育建设示范项目。基本完成103个文化站建设和1602个文化服务中心达标提升工程，成功举办第五届闽都文化论坛暨闽都文化艺术巡回展。实施城乡居民基本医保一体化政策，初步建立分级诊疗制度，组建福州儿科医疗联合体，有效防控登革热疫情，全面两孩政策平稳实施。成功举办第24届市运会、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事，实施590个全民健身工程，开展32项1080场全民健身活动。建立重大安全隐患点责任人制度，安全生产形势持续保持平稳。全力抗击“尼伯特”“莫兰蒂”等超强台风，有序有效开展灾后恢复重建，闽清、永泰227项灾后重建项目按计划推进。
(十)政府自身建设切实加强。深入开展“两学一做”学习教育，持续纠正“四风”问题。认真贯彻市委的决策部署，马上就办、真抓实干，抓好各项工作落实，初步构建上下贯通、横向联动的督查工作机制。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责221人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章和规范性文件37件。办复441件省、市人大代表建议和446件省、市政协提案，满意率分别为98.4%、99.8%。
2016年各项任务的完成，为市十四届政府的工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下抢抓机遇、奋力拼搏，团结一心、砥砺前行，谱写了福州科学发展、跨越发展的新篇章。
过去的五年，是福州产业集聚壮大、综合实力稳步提升的五年。地区生产总值突破6000亿元，年均增长10.3%;人均地区生产总值突破1.2万美元，年均增长9.2%;一般公共预算总收入突破900亿元，年均增长13%。形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿元产业，培育了捷联电子、金纶高纤等12家百亿元企业。福清、长乐、闽侯进入全国综合实力百强县，鼓楼区进入全国综合实力百强区。福州成为全国十大“互联网+”标杆城市、全国首批创建国家电子商务示范城市，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市等称号。
过去的五年，是福州改革开放不断深化、发展活力持续增强的五年。开展五轮简政放权，共取消、下放审批事项528项，市行政服务中心、市市民服务中心、市公共资源交易服务中心建成运行。国资监管和国企改革稳步推进，实施市属国企布局调整和资产整合重组，出台国资监管责任清单和履职服务清单，38家国企实现政企脱钩。社会治理、农业农村、财政金融、投融资及社会事业领域改革取得新进展。开放型经济快速发展，累计实际利用外资72.72亿美元，来榕投资或设立机构的世界500强企业新增11家。榕台合作不断深化，累计批准台资项目317项、实际利用台资3.44亿美元。对外交流更加紧密，福州成为联合国海陆丝绸之路城市联盟创始成员城市，新增国际友城和友好交流城市5个。榕港榕澳合作、省内省外协作、对口帮扶等工作扎实开展。
过去的五年，是福州城市框架逐步拉开、城乡统筹发展扎实推进的五年。建成区面积从232.12平方公里扩大到265.33平方公里，常住人口城镇化率从63.3%提高到68.3%。基础设施日趋完善，福州航空公司成立并投入运营，新增高速公路196公里、城市道路214公里，在全省率先实现“县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”。宜居品质不断提高，旧屋区改造、环境综合整治、内河整治、“两违”治理等工作深入开展，建成海峡奥体中心等一批标志性建筑。大力开展国家森林城市创建活动，森林覆盖率、空气质量优良率保持在全国前列。新型城镇化、新农村“幸福家园工程”和美丽乡村建设加速推进，农村面貌明显改观。
过去的五年，是福州社会事业迅速发展、公共服务全面提升的五年。全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重1.76%，每万人有效发明专利拥有量12件，均位居全省前列。各级各类教育协调发展，在全省率先实现全市县域义务教育基本均衡，在线德育、幸福教育、未成年人思想道德建设等工作走在全国、全省前列，整合组建闽江师范高等专科学校。基层卫生服务覆盖率达100%，全市公立医院改革深入推进，组建6个医疗联合体。朱紫坊、上下杭等历史文化街区(风貌区)保护开发稳步推进，三坊七巷荣获联合国亚太地区“文化遗产保护奖”并获评国家5A级景区，“福州茉莉花与茶文化系统”入选联合国全球重要农业文化遗产，获得“中国脱胎漆艺之都”称号。成功举办第一届全国青运会、2012年央视中秋晚会等重大文体活动。广播影视、哲学社会科学、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。
过去的五年，是福州民生保障日益完善、人民幸福指数不断提高的五年。全市各级财政累计用于民生支出2372.24亿元，累计为城乡人民兴办实事项目368件。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2011年增长57.8%、67.2%。累计实现城镇新增就业71.99万人，转移农业富余劳动力25.15万人。累计建成保障性安居工程12.8万套，实施259个旧屋区改造项目。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡居民基础养老金、城乡低保和医保财政补助标准持续提高，养老服务体系初步形成，社会救助、社会福利、优抚安置等工作有效开展。精准扶贫、精准脱贫成效明显，实现国定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。计划生育服务管理不断改进，居民健康水平明显提升。平安福州、法治福州建设不断深化，网格化社会服务管理工作全面开展，省会城市保持安定稳定。民族宗教、信访、行政复议、司法以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私等工作进一步加强。
各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也看到当前福州发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强;城乡、县域之间发展不够均衡，优质教育、医疗供给不足，社会保障水平不够高，社会诚信体系尚未健全;生态环境保护与节能减排压力较大，应对重大自然灾害能力亟待提升。此外，少数公务人员推诿扯皮、消极腐败等问题还时有发生。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、新一届政府努力方向和2017年工作安排
各位代表，根据市第十一次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，坚持高标准、严要求，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。为此，今后五年，新一届政府应朝着以下目标进行不懈努力：
——排头兵作用更加凸显。省会、生态、海洋、侨台等比较优势得到充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全省前列。福州新区建设取得重大突破，成为带动全省加快发展的新引擎。福州大都市区建设格局加快形成，带动全省区域一体化发展。先行先试、率先发展的示范作用持续增强，引领全省发展方式转变。
——产业支撑更加有力。全面完成“十三五”发展规划，地区生产总值年均增长9%左右，经济总量提前实现比2010年翻一番，在全国省会城市中位次前移。构建现代产业体系，产业发展迈向中高端，培育形成1个三千亿元产业、4个两千亿元产业、2个一千亿元产业和20家百亿元企业。“海上福州”建设全面推进，国际旅游城市建设取得突破，现代服务业主体作用不断增强。
——体制机制更加灵活。主动对接国家战略，“五区”建设取得重大进展。打造最优投资软环境，法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成，对外开放不断拓展。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。闽都人才集聚区建设加快推进，创新型省会城市建设取得明显成效。
——人民生活更加幸福。提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。教育、健康、文化、养老、安全、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。社会主义核心价值观深入人心，闽都文化和城市精神传承发扬，市民素质、法治水平和社会文明程度显著提高，省会城市保持和谐稳定。
——人居环境更加优美。中心城市功能加快完善，老城区提升和新城区拓展协调推进，现代化国际城市建设取得实质性进展。新型城镇化加快推进，城乡面貌得到新改善，城乡统筹发展进入新阶段。交通拥堵、内河污染、城市内涝等突出问题有效解决，城市绿化亮化水平明显提高，生态环境质量保持全国领先，省会城市的个性、内涵、魅力不断彰显。
各位代表，省第十次党代会作出了“再上新台阶、建设新福建”的战略部署，市第十一次党代会发出了“马上就办、真抓实干，为建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福州而努力奋斗”的号召。当好带动全省经济社会发展的排头兵，是省委、省政府对福州的殷切期望。2017年，我们要紧紧围绕建设新福州、当好排头兵这一目标，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实开展“攻坚2017”行动，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争更快更好些，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，出口总额稳中有升，实际利用外资增长7%，社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要抓好以下四个方面工作：
(一)聚焦“机制活”，全面增强发展动力活力。
深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，努力实现供求关系新的动态平衡。加强产业政策引导，支持钢铁、船舶、陶瓷等行业开展产能整合、兼并重组。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格限制投资投机性购房，合理增加土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融风险防控，优化企业资产负债结构，降低杠杆率和融资成本，提升金融服务实体经济和创新驱动发展的水平。加大减税、降费、降低要素成本的工作力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。扩大有效投资，加强基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域补短板，推进投资工程包建设，实施省级重点项目192项、年度计划投资480亿元，市级重点项目700项、年度计划投资2500亿元。
加快福州新区建设。完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。积极承接省政府下放的121项省级审批权限，研究制定新区行政许可事项目录清单。发挥新区投资发展基金的作用，设立福州华侨基金。抓好神华港储电一体化、恒申合纤10万吨差别化纤维等重大产业项目建设，推进104国道连江至晋安段改线工程、长乐前塘至福清庄前高速公路等一批重大交通设施建设，启动新区国际学校、三甲医院等公共服务项目建设，年度计划投资1800亿元。
推进自贸试验区建设。完成福州片区实施方案第二阶段试验任务和省里新增试验任务，推出30项以上可复制、可推广的创新举措。推动中航无人机等项目落地。争取普资租赁资产交易中心、中海债权平台中心获批，在两岸人民币跨境使用等方面先行先试。加强与国机集团、庞大集团等公司对接，力争江阴整车进口突破1.5万辆。推进中国—东盟海产品交易所在越南等国家设立分中心。
拓展重点领域改革。全力推进市属国企改革，理顺管理体制机制，推进经营性国有资产集中统一监管，完善国有企业负责人绩效考核与薪酬确定机制，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，实现市属国企主板上市零的突破。深化投融资体制改革，推广PPP等融资模式，加快组建金控集团，强化海峡银行经营管理。完善“五证合一、一照一码”等商事制度改革，在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革。健全完善生态补偿和资源有偿使用制度，建立碳排放权交易市场。继续做好农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作，加强土地流转管理服务，完成闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点工作。
