案例一
某桥梁工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲公司总承包，其中桩基础施工分包给乙公司，建设单位委托丙公司监理，丙公司任命的总监理工程师具有多年桥梁设计工作经验。
施工前甲公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点，并经专业监理工程师审核批准。
该桥1号桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位(桩的中心线)沿桥梁中线偏移，偏移量超出规范允许的偏差范围。经检查发现，造成桩偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面图尺寸不一致。因此，甲公司向项目监理机构报送了
处理方案，要点如下：
(1)补桩;
(2)承台的结构钢筋适当调整，外形尺寸做部分改动。
总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，认为甲公司的处理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意
向通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告：
(1)要求赔偿整改期间机械、人工的窝工损失;
(2)增加的补桩工程量应予以计量，其费用应予以支付。
理由：
(1)甲公司负责桩位测量放线，乙公司按给定的桩位负责施工，桩体没有质量问题;
(2)桩位施工放线成果已由现场监理工程师签认。
8、总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当?说明理由，并简述监理工程师处理施工过程中工程质量
问题的工作程序的要点。
参考答案：(1)总监理工程师批准处理方案，在工作程序方面不妥。
理由：施工现场在出现质量问题和事故时，一般是由原设计单位提交技术处理方案，若由其他单位提交技术处理方案，也应经原设计单位书面签认。不论谁提出变更，都必须征得建设单位同意，并且办理书面变更手续，之后，总监理工程师才可批准审批技术处理方案。该工程总监理工程师批准处理方案时，既没有得到建设单位同意，也没有取得设计单位签认。
(2)处理质量问题的工作程序要点如下：
1)当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度;
2)对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发工程暂停令，指令施工单位停止有质量问题部位、与其有关联部位及下道工序的施工;
3)施工单位接到监理通知后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调查并完成报告编写工作;
4)监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因;
5)在原因分析的基础上，认真审核、签认质量问题处理方案;
6)指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查;
7)质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。
9、专业监理工程师在桩位偏移这一质量问题上是否有责任?说明理由。
参考答案：专业监理工程师在批准桩位偏移这一质量问题中没有责任。
理由：施工图尺寸与总平面图尺寸不一致，是设计的错误，责任在设计单位。
10、写出施工前专业监理工程师对甲公司报送的施工测量成果应检查、复核的内容。
参考答案：施工前专业监理工程师对甲公司报送的施工测量成果应检查、复核施工过程中测量放线质量控制要点，其要点主要有：
(1)监理工程师应要求施工单位对建设单位给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核;
(2)监理工程师审核施工单位复测结果，经批准后施工单位方可放线施工;
(3)施工单位依据复测基准建立施工测量控制网，并对其正确性负责;
(4)监理工程师复测施工测量控制网。
案例二
背景材料：
监理单位承担了某工程的施工阶段监理任务，该工程由甲施工单位总承包。甲施工前段时间选择了经建设单位同意并经监理单位进行资质审查合格的乙施工单位作为分包。施工过程中发生了以下事件：
事件1、专业监理工程师在熟悉图纸时发现，基础工程部分设计内容不符合国家有关工程质量标准和规范。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的更改方案，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
事件2、施工过程中，专业监理工程师发现乙施工前段时间施工的分包工程部分存在质量隐患，为此，总监理工程师同时向甲、乙两施工前段时间发出了整改通知。甲施工单位回函称：乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的，所以本单位不承担该部分工程的质量责任。
事件3、专业监理工程师在巡视时发现，甲施工前段时间在施工中使用未经报验的建筑材料，若继续施工，该部位将被隐蔽。因此，立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被迫停工)。同时，指示甲施工单位将该材料进行检验，并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认，并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
事件4、乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工前段时间提出补偿要求，而甲施工单位称：此次停工是执行监理工程师的指令，乙施工单位应向建设单位提出索赔。
事件5、对上述施工单位的索赔建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成，且事先未重复建设单位同意。因此，建设单位不承担任何责任，由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。
问题：
针对上述各个事件，分别提出的问题如下：
1、请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?
2、甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?
3、专业监理工程师是否有权签发本次暂停令?为什么?下达工程暂停令的程序有无不妥之处?请说明理由。
4、甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?
5、建设单位的说法是否正确?为什么?
参考答案：
针对上述 5 项事件的 5 个问题，逐个解答如下：
1、总监理工程师不应直接致函设计单位。因为监理人员无权进行设计变更。 正确处理：发现问题应向建设单位报告，由建设单位向设计单位提出变更要求。
2、甲施工单位回函所称，不妥。因为分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失，总承包单位承担连带责任。 总监理工程师签发的整改通知，不妥，因为整改通 知应签发给甲施工单位，因乙施工单位与建设单位没有合同关系。
3、专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。因为这是总监理工程师的权力。 下达工程暂停令的程序有不妥之处。理由是专业监理工程师应报告总监理工程师，由总监理工程师签发 工程暂停令 。
4、甲施工单位的说法不正确。因为乙施工单位与建设单位没有合同关系，乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。
5、建设单位的说法不正确。因为监理工程师在是合同授权内履行职责，施工单位所受的损失不应由监理单位承担。
