四、《规划》确立的发展思路和战略定位是什么?
《规划》在全面总结中原城市群发展现状、系统分析面临机遇挑战的基础上，研究提出了推进中原城市群发展的指导思想与发展路径，明确了战略定位和主要目标。
《规划》强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、促进中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推动城乡统筹协调发展，构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。
《规划》遵循城市群发展规律，创造性地提出了中原城市群发展的5条基本路径：一是核心带动，推进大都市区国际化发展。支持郑州建设国家中心城市，以此作为提升城市群竞争力的首要突破口，提升郑州对外开放门户、综合交通枢纽和现代物流中心功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。二是轴带导向，推进交通网络现代化发展。以京广、陇海等多种交通方式融合的主通道为支撑，构建“米”字形综合经济发展轴带，加快推进高速铁路建设，完善普通铁路和高速公路网络，优化枢纽布局，推动各种交通方式高效衔接。三是生态宜居，推进生产生活绿色化发展。把建设优良生态环境作为城市群发展的基本保障，发展低碳经济，建设优美和谐、林水相依的城市景观系统，增强生态承载力和服务功能，打造山清水秀、绿色宜居的美丽中原。四是创新驱动，推进产业集群高端化发展。把提升产业竞争力作为推动城市群发展的战略基点，瞄准科技和产业发展前沿，构建创新驱动型现代产业体系，培育一批融入全球价值链创新型企业和产业集群，形成服务经济与智能制造“双轮驱动”、新动能培育与传统产业升级互促共进的发展格局。五是共建共享，推进城市群一体化协同发展。把深化城际分工合作作为推动城市群发展的重大任务，全面推进基础设施和公共服务对接共享，完善区域合作机制，创新城乡统筹发展机制，全面提高城镇化发展质量和水平。
《规划》着眼于中原城市群自身发展和国家现代化建设全局，明确了五大战略定位：一是经济发展新增长极。推进供给侧结构性改革，强化大都市区引领和中心城市带动，提升综合实力，打造体制机制较为完善、辐射带动力强的发展区域，成为与长江中游城市群南北呼应、共同带动中部地区崛起的核心增长区域和支撑全国经济发展的新空间。二是重要的先进制造业和现代服务业基地。发展壮大先进制造业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动一二三产业融合发展，培育一批位居国内行业前列的先进制造业龙头企业和产业集群，建成具有全球影响力的物流中心、国际旅游目的地和全国重要的商贸中心。三是中西部地区创新创业先行区。发挥国家自主创新示范区引领带动作用，完善区域创新平台，健全区域创新创业生态系统，大力推动大众创业、万众创新，激发各类创新主体、创业人才的动力活力，努力在创新创业方面走在全国前列。四是内陆地区双向开放新高地。完善连接国内主要城市群的综合运输通道，构建横贯东中西、联结南北方的开放经济走廊，加强与周边地区和国内其他地区的合作互动，打造对内对外开放平台，加快形成全方位、多层次、宽领域的双向开放格局。五是绿色生态发展示范区。牢固树立和践行生态文明理念，加强生态环境保护，传承弘扬中原优秀传统文化，推动历史文化、自然景观与现代城镇发展相融合，建设生态环境优良的宜居城市群。
《规划》从新型城镇化、产业发展、基础设施建设、生态环境保护、公共服务共享、开放合作等重点领域提出了到2020年的主要发展目标，并对2025年的发展远景进行了展望。
五、《规划》提出了哪些重点任务?
《规划》明确了6个方面的重点任务。在强化区域创新体系支撑方面，从优化区域创新格局、完善创新创业环境、提升开放创新水平等方面明确了提升城市群创新能力的任务措施。在深化产业分工协作方面，提出要打造优势产业集群、高水平承接产业转移、完善产业协同机制，共同构建现代产业体系。在推动基础设施互联互通方面，明确了建设现代综合交通系统、构建高效泛在的信息网络系统、完善现代能源支撑系统、强化水利支撑能力、健全城市基础设施系统等任务。在推进生态环境共保共治方面，强调要共筑生态屏障、推进环境共治、建设绿色城市。在促进公共服务共建共享方面，明确了推动文化繁荣发展、联手打造健康中原、共建人力资源高地、推动社会保障联动等重点工作。在全面提升对内对外开放水平方面，从积极参与“一带一路”建设、建设对外开放合作平台、深化区域交流合作方面提出了开放合作的主要任务。
六、如何保障《规划》实施?
中原城市群核心发展区包括中部地区的河南、山西、安徽三省，并联动辐射东部地区的河北、山东两省，《规划》实施的组织协调难度较大，需要处理好国家意志与自身需要、协同发展与合理分工、政府引导与市场决定等诸多关系。各有关方面要提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推进《规划》的落实。
河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府作为中原城市群建设的责任主体，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。国家发展改革委将会同国务院有关部门指导河南等省认真组织好《规划》实施，加强跟踪分析和督促检查，适时开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
