四、有效管理承包经营责任制企业的对策
1.对各项承包指标的兑现完成情况进行检查。检查承包方是否按合同约定的年度上缴利润指标上缴承包费、是否按规定上缴承包抵押金、抵押金不足时是否及时补缴;是否建立严格的监控机制，落实专职责任人，随时掌握承包方的职工工资发放情况，发现承包方有拖欠工人工资情况是否立即采取得力措施，督促承包方尽快解决拖欠工资问题，严防拖欠工资的连带支付责任。
2.对重点风险项点进行关注、检查。合同管理方面，严格按承包合同加强对承包方对外签订合同的管理，履行规范手续，防范风险;债务清理方面，督促承包方对承包期间形成的各种债务(账内、账外)尽快还款，规避承包期满后债务仍未清偿、承包人无力清偿、需由发包方清偿的风险;提供资产保值增值方面，定期核对承包期间发包方提供、购置资产的数量，检查质量性能，确定承包方是否按合同规定对资产进行了维修、更新、保养，所提供资产有无减少、损失、是否实现了保值、增值;承包企业转包方面，检查承包方是否将承包企业转租给第三人经营;重大资金行为方面，检查承包方是否将发包方承包前提供资产及承包后新购买资产进行了对外投资、担保、抵押，是否出借、出租、倒卖了营业执照、是否将营业执照进行了担保、抵押;税务风险方面，检查承包方是否到税务机关办理了税务变更登记。
3.上级主管部门加强监管方面。发包方的上级主管部门要对发承包双方的经营管理情况定期进行专项检查，检查的目的是规避承包经营风险，重点内容是发包方是否对承包方加强了监督管理以及承包方是否在上述风险问题上进行了规范运作。
4.债权、收入、支出、利润管理方面。企业经营活动是一个有机的整体环节，要防范承包人承包期间因欠下巨额债务无法承担而须由发包人承担的风险，不仅要督促承包人及时还款，还要对能够保证债务及时偿还的承包企业债权、收入、支出、利润加强管理。
发包方要将承包方的生产经营及财务状况纳入日常监管控制之中，定期对承包企业的存货、资产、债权、债务、收入、支出、利润进行清理、清查，在此基础上，对于承包方会计核算及财务管理不规范问题，要求承包方按清查结果，调整账项及报表，以规范核算、加强管理、防范风险。
五、承包经营中应加强管理的其他事项
1.发包方要建立健全承包企业和资产的管理档案，对提供资产的来源、名称、数量、价值、所在地址等要登记造册、归档备查。在合同及有关备忘录上要予以明确。发包方上级主管部门的重大经营事项检查备案制要囊括承包企业的这些内容及其合规、合法及效益性。
2.发包方要加强对承包方的合同管理，对承包方签订合同要有专人保管，跟踪合同的延续、变更。
3.要把承包企业的安全生产工作纳入重点管理范围。
4.涉及安全的承包企业，应强制承包人购买意外保险，主要是为职工购买人身安全保险和为产品购买质量保险，以防止出现安全事故为发包方带来重大的经济损失及法律风险。
5.承包经营责任制适于在承包企业效益较差、经营亏损且扭亏无望、资不抵债甚至濒临破产的企业实行，对于经济效益较好企业不宜采用承包经营责任制，防止企业利用承包名义搞账外核算等违纪行为。
