局党组高度重视“两学一做”学习教育工作。5月13日，局党组会议重点研究审议了我局《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》。今天，召开会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示精神和中央、省委、市委“两学一做”学习教育工作会议精神，结合水利实际，安排部署“两学一做”学习教育工作，动员全局党员干部进一步强化意识、改进作风、凝聚力量，以优良的作风和饱满的精神状态推动中央、省委、市委和局党组重大决策部署落实，为怀化水利加快改革发展提供坚强组织保障。下面，我讲四点意见。
一、充分认识开展“两学一做”的重大意义
开展“两学一做”学习教育，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要提高认识、加深理解，结合水利工作实际，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和要求上来。
1、开展“两学一做”学习教育，是深入推进全面从严治党的重大部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚定不移推进全面从严治党，作出一系列重大部署，打出了一整套从严治党的“组合拳”，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。但从我市的情况来看，管党治党在有的地方和部门失之于宽、失之于软的问题还比较突出，尤其是从近年来水利系统发现的问题和查处的违纪违法案件来看，即使在高压态势下，不收敛不收手、顶风违纪现象仍然时有发生，造成了恶劣影响。对此，我们务必要高度重视，清醒认识到全面从严治党永远在路上，必须坚持不懈抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是要以坚持全面从严治党的政治定力，步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。
2、开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践。习近平总书记深刻指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。” 保证党员质量、保持队伍纯洁，是马克思主义建党学说的重要原则。《党章》规定了党员的标准和条件、义务和权利，这是对合格党员“质”的规定。总体来看，局系统党员干部的思想、素质、能力、作风总体上是好的。但对照党章党规，仍有不少党员作用发挥不好，存在“不合格”的问题。开展“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，推进思想政治建设常态化制度化，让广大党员在思想政治上强起来，有利于从源头上保持党的肌体健康与生机活力，永葆党的先进性和纯洁性。
3、开展“两学一做”学习教育，是全面推动管党治党向基层延伸的重要举措。全面从严治党，就是要管全党、治全党，把管党治党落实到每个支部、每名党员。这些年，我们在抓领导干部这个“关键少数”上下了真功夫，但如不解决好基层党员干部的作风问题，从严治党就没有真正落地生根。当前，就水利系统而言，个别基层党组织管党治党责任履行不到位，“三会一课”执行不规范，特别是基层“四风”问题整治还不彻底，“雁过拔毛”式腐败还不同程度存在，各项任务还非常艰巨。开展“两学一做”学习教育，就是要推动管党治党的要求在基层落地生根，发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用，为加快新常态下水利改革发展，助推“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略提供有力支撑和坚强保障。
4、开展“两学一做”学习教育，是保持水利系统良好作风、加快水利改革发展的重要保证。全市广大水利党员干部工作在水利改革发展第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量，是推动怀化水利事业发展的骨干。近年来，局党组坚决贯彻中央和省、市关于改进作风的系列要求和部署，水利系统的作风建设取得了显著成效。但还存在一些不容忽视的问题，如个别党员党性意识不强，当面不说，背后乱讲，影响团结并给单位造成负面影响;少数党员责任意识不够、宗旨观念淡薄、作风不正不实、工作不精不细等等，需要引起我们高度重视。当前和今后一段时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是怀化水利适应经济社会发展新常态，加快发展、科学发展的关键时期，迫切需要充分调动水利系统广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。开展“两学一做”学习教育，就是要引导全市水利系统党员干部以学促做、知行合一，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，当好先锋、作好表率，凝聚起推动水利改革发展的强大合力。
二、准确把握“两学一做”的总体要求
这次“两学一做”学习教育的主要内容十分明确，就是深入学习党章党规、深入学习习近平总书记系列重要讲话，做合格的共产党员。局党组贯彻落实中央和省、市部署精神，结合我局工作实际，制定了学习教育实施方案，各级党组织要认真抓好落实，确保学习教育取得实效。
1、学党章党规、学总书记系列讲话精神，贯彻中央和省委统一工作部署。“两学一做”基础在学，必须着力抓好学习教育。抓好学习，要防止两种倾向：一要防止以干代学，只有真学真懂、入脑入心，才能理论联系实际，才能用党章党规约束行为;二要防止坐而论道，脱离实际。局《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》对学什么、怎么做提出了具体措施，今天已印发给大家，局系统每一个党员干部都要一项一项对照落实。一要把握党章党规，逐字逐句通读、熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确基本标准、树立行为规范，一一对应，查摆问题。二要认真学习党的历史、从革命先辈、先进典型事迹中寻找精神力量，从落马的干部身上汲取教训，通过这些具体的、生动的案例提升自我的感性认识，并不断深入内化为指导实践的理性思维。三要结合马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，重点学习习近平总书记系列讲话的新理念新思想新战略，更深入、更全面、更具体地“读懂”、领会中央、省委和市委的决策，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
2、做合格党员，自觉对照“四讲四有”标准，努力践行党的宗旨。做合格共产党员是“两学一做”学习教育的着眼点落脚点，要按照中央提出的“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)标准，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，树立好共产党员的先锋形象。要自觉讲政治、有信念，做到政治合格。通过学习教育，引导水利党员干部切实增强“四个意识”，挺起理想信念的“主心骨”，提升在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党的境界情怀，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。要自觉讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格。通过学习教育，引导水利党员干部任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉讲道德、有品行，做到品德合格。通过学习教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，传承党的优良作风，坚守共产党人的精神家园。要自觉讲奉献、有作为，做到发挥作用合格。通过学习教育，引导水利党员干部自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进水利改革发展中当标兵、作模范，用实际行动彰显共产党人的风采。
3、抓“关键少数”，发挥“一把手”核心作用，力推“两学一做”层层落实。全面铺开“两学一做”学习教育，关键是抓领导干部、抓第一责任人。要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导核心作用，切实承担起“第一责任人”的职责，推动局系统各级党组织、党组织书记和班子成员身体力行地落实学习教育。局系统的领导干部要以上率下，充分发挥模范引领作用，提高自身的标准要求，积极参与到所在支部的组织生活中去，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，引导、带领本单位、本支部的党员投身到这项“政治任务”中来。各级党组织一把手既是组织者、监督者，更是参与者，要站在政治和全局的高度来谋划落实、扎实推进“两学一做”学习教育的开展。
4、讲方式方法，区分层次分类指导，带着问题学、针对问题改。这次学习教育面向全体党员，要坚持从实际出发开展教育，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，防止不看对象、不讲方法、不问效果的“大水漫灌”。第一，要区分层次，就是要根据局学习教育方案要求，普通党员和党员领导干部在学习重点上各有侧重，不同岗位的党员干部有所区别，党员领导干部要求要更严更高一些。第二，要分类指导，就是要根据机关、事业、企业等各类党组织的特点，根据不同领域、不同层级、不同单位的情况，根据在职党员干部、离退休党员干部等不同群体党员的实际，有针对性地提要求、定措施，因人施教、精准施策。第三，要带着问题学、针对问题改。局学习教育方案对要重点解决的问题都作了归纳分析，每个党员干部都要结合自身实际再对照、再细化，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，边学边改、即知即改、立行立改。
5、重长效规范，落实好“抓在日常、严在经常”的要求。“两学一做”的基本定位，是突出经常性教育。局系统各级党组织要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥支部的主观能动作用，明确支部开展学习教育的具体任务、工作要求、方法载体、保障措施。要以党的组织生活为基本形式，切实落实好“三会一课”、组织生活会等制度，把党小组会坚持好，把支部党员会议组织好，把党课讲好，把专题组织生活会开好，调动党员参与的积极性和主动性。要以创新党课、学习党内文件、汇报思想、交流心得等为本次学习教育的主要形式，广泛开展“两学一做”相关的创先争优活动，发挥先进典型的示范作用。
三、坚持高标准严要求搞好学习教育
1、坚持领导干部、局机关党员干部带头作表率。局系统处以上领导干部、局机关的党员干部要在学习中央、省、市规定学习内容基础上，认真学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。5月下旬，局党组计划召开“两学一做”中心组(扩大)专题学习会议，集中进行学习讨论，局直各党委(总支)要以中心组学习形式，定期组织集中学习。年底召开的民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。
2、围绕专题展开学习讨论。各党支部要制定学习计划,利用每月组织生活，集中党员围绕四个专题进行学习讨论。第一个专题。结合学习党章和习总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述，重点讨论能否坚守共产党人信仰信念，牢记党的宗旨，认真履行党员的义务。第二个专题。结合学习党规党纪和习总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述，重点讨论能否严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律，自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。第三个专题。结合学习习总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述，重点讨论能否带头践行社会主义核心价值观，坚守高尚的道德情操，保持积极健康的生活方式。第四个专题。结合学习习总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述，重点讨论能否自觉提升推动水利改革发展的能力和水平，能否立足岗位作贡献，发挥先锋模范作用。各党支部要认真组织学习,提前准备好学习资料,安排好学习记录。
3、创新方式讲好党课。党支部要坚持和创新“三会一课”制度，总结运用讲党的群众路线教育实践工作和“三严三实”专题党课的好经验好做法，聚焦学习教育主题，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。各党支部书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课，同时要鼓励普通党员联系实际讲党课。今天专题党课和动员会议后，各单位党委(总支)、基层党支部也要集中安排一次党课。
4、开好专题组织生活会。年底前，各党支部要围绕“两学一做”主题召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会。
5、开展民主评议党员。要以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。局机关党委结合纪念建党95周年评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
6、坚持心无旁贷干事创业。“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进全市水利事业改革发展上来。当前，我市已进入主汛期，受厄尔尼诺事件影响，全市防汛减灾形势十分严峻。同时，落实五大发展理念，加快城市重大水利工程建设、提高民生水利发展水平，落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设，深化水利改革攻坚、强化依法治水等方面的任务都非常繁重。局系统广大党员干部要坚持立足本职工作，围绕中心、服务大局，把学习教育与落实中央、省委和市委的重大部署紧密结合起来，与加快怀化水利改革发展紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务紧密结合起来，要通过学习教育深化抓工作落实的认识、增强干事创业的自觉、提高加快水利改革发展的能力，努力实现我市“十三五”水利改革发展新跨越，为全面建成小康社会提供坚实的水安全保障。
四、切实加强“两学一做”的组织领导
1、落实工作责任。局“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局党组成立了领导小组，我担任组长，德寿同志担任副组长，局党组成员、各党委、总支和支部书记为成员，领导小组下设办公室，由局机关党委、办公室、人事科、纪检监察室主要负责同志组成，负责学习教育的具体组织实施。局直各单位党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，亲自谋划部署，用心用力、严抓实抓。各单位党委(总支)要制定具体实施方案，抓紧成立领导小组和工作机构，对所属党支部进行全覆盖、全过程的指导。各党支部要牢固树立主业主角主动意识，制定详细的学习教育计划。要把开展学习教育情况作为党建工作述职评议考核的首要内容，严格开展考评。
2、创新学习形式。要结合本单位、本部门实际，创新形式、丰富载体，采取符合实际、管用有效的学习方式。要把党员个人学与集体学、“线下”学与“线上”学结合起来，加强网络选学、书目选学和专题培训，满足党员多样化的学习需求。要抓好集中学习，通过举办党组中心组(扩大)学习班、理论学习系列讲座、水利廉政讲堂、党员干部培训班等多种方式开展学习培训。
3、严格督导把关。各单位党委(总支)要在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，落实学习要求。要建立列席点评制度，对下属党支部领导班子的集中研讨、专题组织会进行督促指导。要建立随机抽查制度，及时了解基层党支部学习教育情况。局机关党委对各级党组织的学习情况进行定期通报。
4、抓好宣传引导。要充分运用怀化水利网、报刊、简报、宣传窗等多种媒体资源，开设“两学一做”专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围。要挖掘推广各单位、各部门开展学习教育的典型案例和经验做法，集中展示学习教育成果，推动学习教育深入开展。
同志们，抓好“两学一做”学习教育是各级党组织的一项重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任、良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习教育组织好、开展好，抓到位、见实效，为加快水利改革发展、奋力推进“一极两带”、“一个中心、四个怀化”战略提供坚强的组织保障!
