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依法治藏稳藏兴藏 建设法治西藏
出台历史上首份法治政府相关文件，围绕法治政府建设召开专门会议、围绕重点领域首次开展行政执法监督检查……在过去的五年，西藏自治区政府法制 办把组织推进依法行政、建设法治政府工作放到改革发展稳定的大局中来谋划、抓落实，努力当好政府的参谋和顾问，有力助推了依法治藏工作全局。
完善稳藏兴藏法规体系
中央第六次西藏工作座谈会2015年8月24日至25日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调“要依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”。
西藏自治区政府法制办主任旦巴接受《法制日报》记者采访时介绍说:“党的十八大以来，法制办认真学习习近平总书记依法治国一系列重要论述和‘治边稳藏’的重要战略思想，立法工作尤其是治边稳藏兴藏的法规规章体系建设取得了新进展。”
在过去的五年，自治区政府法制办报请自治区政府审议地方性法规草案20件、政府规章31件，内容涉及改革发展、稳定、民生、环保等各个方面。
今年自治区政府法制办提出了17项主要任务、58项具体工作，其中立法工作就涉及地方性法规5件，政府规章一类6件、二类5件。
“当然，今年我们还要在立法质量上下功夫，使立法既要解决实际问题，又要体现西藏特色，增强针对性和可操作性。”旦巴说。
行政复议案件“零诉讼”
在过去五年的“成绩单”里，有一组数据尤为醒目:五年来，西藏全区共收到行政复议申请206件，受理197件，受理率达到95.6%，自治区政府做出的行政复议决定实现“零诉讼”。
在办理每一起行政复议案件时，自治区政府法制办的工作人员都秉承复议为民的理念，坚持公开公正效率便民原则，耐心细致地解释、疏导，力求“定分止争、案结事了”，服务于西藏的和谐稳定。
2015年，自治区政府法制办开展了首次行政执法监督检查工作，对行政执法任务较集中、社会各界较关注的领域开展专项执法检查，对发现的执法程序不规范、多头执法等问题及时提出整改意见。
法律法规执行效果好不好关键还在于执法人的素质、能力。自治区政府法制办严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。五年来，举办行政执法人员培训班58期，受训1万余人。同时，还建立了执法人员基本信息数据库，大大提高了执法人员的执法能力和水平。
据旦巴介绍:“今年，我们还要集中开展执法人员清理工作，清理不符合执法条件的人员，用制度规范行政执法人员。”
“立改废释”并举维护法律权威
一手抓行政执法监督促规范，另一手抓立改废释并举树权威。
自治区政府法制办出台了规范性文件制定和备案规定，明确了规范性文件的起草、审查、备案等程序。
五年来，法制办向国务院和区人大常委会报备政府规章31件，备案审查拉萨市政府规章22件，备案审查各地市、自治区政府各部门规范性文件168件，纠正违法或不当规范性文件12件，确保了法治的统一和政令畅通。
目前，他们正在梳理和录入现行有效的法规规章和政府规范性文件，争取在今年内建立自治区政府法规综合信息数据库，便于公众查询。
当好法治政府参谋助手
为了防范和减少政府决策的法律风险，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，2015年，自治区政府建立了政府法律顾问制度，出台了自治区政府法律顾问工作规则。
“我们建立了政府法律顾问人才库，吸收了70多名法律方面的专家。”旦巴说，自治区政府法制办还要求各地市抓紧建立法律顾问制度。
在过去的一年，自治区政府法制办积极为政府提供法律咨询服务的同时，还为有关单位的具体工作提供法律意见近200件。旦巴表示:“下一步，我们还要增强服务意识，提好法律建议，审查好重要文件，为政府决策提供法律依据。”
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