跨入新时代,我国出现了许多新变化,例如:经济飞速发展,政治生活趋于稳定,社会财富持续增长,人民的幸福感也日益提高等。出现这些变化的原因主要是政府绩效管理取得了长足的进步和丰硕的成果。那么什么是政府绩效管理呢?我们一起来了解一下!
一、政府绩效管理概念
政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能等。政府绩效体现了政府在行使其职能、实现其意志的过程中体现出的管理能力。那么所谓的绩效管理,美国学者曾有一个经典的定义,即利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告成功符合目标的管理过程。政府的绩效管理主要来源于企业,是指针对政府在进行日常的行政管理活动中的各种考核管理的活动,对于提高政府的公信力以及人民群众的满意度等意义重大。
二、政府绩效管理评估的特点
(一)政府绩效管理具有系统性
目前我国的政府绩效管理主要包括四个阶层,分别是绩效方案制定依据层、绩效目标落实层、绩效管理执行与过程监管层、动态监控指挥层。其中第一层主要是根据中国或者地方的实际状况制定出契合实际的管理方案或政策;第二层主要是在第一层的基础之上对政府的年度计划或工作进行绩效分析;第三层主要包括外部绩效评估和内部绩效监管两个方面;第四层主要是一种预警与决策支持的监督与控制,是一种过程监管。
(二)政府绩效管理的多元化
政府绩效管理的方法多种多样,我国政府主要采用以下几种方法,即平衡计分卡绩效评估法、360度绩效管理模式以及重要事件考核法等。平衡计分卡绩效评估方法主要是指将全体的工作人员划分为不同的岗位,进行不同的工作和任务,然后根据他们在一定时期的表现进行打分,其中打分共分为自我学习和成长、公众、内部关系以及工作职责四个层面;360度绩效管理模式和平衡计分卡绩效评估方式相类似,主要是在政府内部和外部进行全方位的监督管理。例如在内部采取互相评估的方式,在外部进行人民监督的方式,通过这种全面无死角的绩效管理模式,提高整个政府部门的工作效率;重要事件考核法主要是针对政府工作中出现的重大问题进行考核,而对于重大事件的评判标准主要是会对政府的整个工作是否有积极或消极的影响,以及对人民群众的影响大小为依据。
(三)政府绩效管理的价值理性
所谓价值理性,是指政府工作人员的工作是否能够实现社会的公平公正,是否能够较好的体现人民的价值追求,它是工具理性的进一步衍伸。而工具理性是指政府部门通过精确地计算,找到最能够提高政府工作效率和实现人民群众需要的方法,但是却忽视了人在这一阶段中的重要作用,只是将人作为一种工具来进行讨论。那么综上所述,我们政府的绩效管理具有工具理性和价值理性的双重特点,它既能够提高政府的执政能力和水平,逐步的提高政府的工作效率,同时也能将公平民主放在工作的首位,避免工作偏离民主的道路,做人民的公仆,切实保障人民的利益。
三、政府绩效管理的研究对策
(一)转变人们的观念,健全绩效管理体制
建立和实行政府绩效管理,是要以政府职能转变、政府公职人员观念转变、干部人事制度改革,以及民众社会主体意识确立,民众参与意识和参与能力增强为前提。首先要帮助普通人民群众建立起人人平等的观念,转变政府工作人员的思想意识,树立为人民服务的基本理念。其次完善相应的管理体制,通过转变政府职能,改善政府绩效管理的外部环境,确保相应体制能够顺利的开展下去。
(二)政府绩效管理内部的完善
首先应该确保绩效管理的公开透明化,在政府绩效管理的过程中确保公开化的特点。政府可以通过电视传媒、报纸网络等方式,将关于政府绩效的评估结论或者发现的问题等公布于众,确保人民群众能够了解政府的实际情况,保证政府公公绩效的提升,从而为以后建设服务型政府奠定基础。其次,建立行政问责机制,主要作用就是监督政府的公共服务职能,避免当前社会出现的一些不合理现象,逐步的推进行政问责的制度化和规范化,有助于较好的树立政府公信力。最后,政府绩效评估应该和政府预算挂钩,将政府绩效考核和国家的公共预算决策结合在一起,避免公共资金的不合理利用,确保资金能够用到该用的地方,从而可以更好地做好政府绩效管理工作。
建设服务型政府的要求之一就是要做好政府的绩效管理工作,因此在目前的政治生活中我们必须高度重视对政府的绩效进行科学化的管理。只有提前了解政府绩效管理的相关特点以及目前中国政府绩效管理的现状,才能找到最切合中国实际的政府绩效管理措施,通过采取科学合理的措施,做好政府绩效管理工作,从而为我们政府未来的转型做好铺垫。